Мусорные деньги: история рождения и развала омского рынка утилизации ТБО

Передел рынка

В недавнем прошлом в Омске работало несколько полигонов утилизации мусора. Каждый район города имел свою свалку, соседствующую, как правило, с кладбищем. Так, для Советского района в 1986 году открыли полигон между Николаевкой и причалами нефтезавода, а закрыли в 2005-м. Запомните эту дату.

Центральный и Первомайский районы использовали площадку за Амурским поселком около Северо-Восточного кладбища. С Ленинского и Октябрьского мусор вывозили на свалку, открытую в 1959 году рядом с Южным погостом. А Кировск с 1952 года свои отходы складировал около Западного кладбища.

Десятки лет управляло всем этим муниципальное «Спецавтохозяйство», оно же владело и спецтехникой для вывоза ТБО из мест накопления.

В 2002-м директором профильного МУПа стал Виталий Путинцев. Одновременно им же была организована группа предприятий «Чистый город» по вывозу и утилизации мусора. Проработав в МУПе 2 года, с 2005-го Путинцев становится членом совета директоров «Чистого города».

Закрывается Советский полигон, а Кировский и Ленинский передают в аренду частным лицам. Последний переходит под контроль структур Путинцева, первый — отдается ООО «ЭкоПрогресс», а «Спецавтохозяйство» по причине неэффективной работы лишается мусорного функционала.

Юрий Гамбург позднее попытался и Ленинский полигон отдать «ЭкоПрогрессу», и даже на время у него это получилось, вопреки воле тогдашнего мэра Шрейдера. Однако потом все вернулось на круги своя после банкротства компании. На ее место оперативно вошло ООО «Экологические технологии» Григория Горового (напомним, у них с Гамбургом один дом на двух хозяев).

Есть, за что побороться

Эксперты из областного минприроды оценивают местный мусорный рынок в 1,1 млрд рублей с рентабельностью 20%.

По данным Росстата, в 2012 году средняя рентабельность за «сбор и обработку прочих отходов» составила 2,6%, в 2013-м — 0,14%, а в 2014-м — минус 4,91%.

«ДО» попробовал сделать свои расчеты. Омичи платят за вывоз ТБО и крупногабаритного мусора 1,2 руб. и 0,4 руб. с 1 кв. м. Общая площадь жилищного фонда города составляет около 26 млн кв. м. Таким образом, только население платит управляющим компаниям (УК) и ТСЖ за данную услугу по полмиллиарда рублей в год. Понятно, что часть этих денег уходит перевозчикам мусора, немного остается обслуживающим организациям, а основной доход идет хозяевам полигонов.

Самый же выгодный вариант — когда УК, перевозчик и владелец свалки входит в одну группу компаний. Именно по такой схеме в 2010 году в Омске был реализован проект третьего полигона — Надеждинского, куда повезла мусор крупнейшая УК Омска «ЖКХ «Сервис».

Другая часть доходов владельцев полигонов ТБО — это работа с коммерческими организациями. Здесь тарифы договорные — около 100 рублей за 1 куб. метр за утилизацию, доставка оплачивается отдельно.

Город без свалок

Сейчас две омских свалки не работают, а третья стала предметов судебных разборок. Как это получилось?

Еще в ноябре 2008 года в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» были внесены важные изменения. Запретили «захоронение отходов в границах населенных пунктов (выделено «ДО»), лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». Ленинская и Кировская свалки как раз находятся в пределах Омска.

Таким образом, было минимум пять лет для решения вопроса с полигонами. Варианты решения вопроса — попробовать по-тихому вывести их из городской черты и оформить надлежащим образом либо построить новые.

И кто мешал попробовать решить этот вопрос включением ввода объекта в программу 300-летия Омска? В рамках юбилея можно было бы замахнуться и на нечто большее. Например, на современный мусорный завод, где можно было бы и сортировать, и перерабатывать отходы, получать биогаз и другие продукты.

Когда вопрос встал ребром, на судебных заседаниях представители мэрии практически сдали полигоны, даже не попытавшись организовать линию защиты. Чиновники «договорились» до того, что за счет бюджета придется ликвидировать свалки, куда мусор свозился 60 лет.

Арендаторы, а фактически собственники полигонов нарушали закон, эксплуатируя полигоны до последнего. А когда суд и уголовные дела остановили и эти действия, была сделана попытка организовать новую свалку в районе села Калинино. Правда, выглядело это как попытка шантажа, поскольку озвученной суммы в 2 млрд рублей на проект ни у кого не было. А условием этих инвестиций называли продолжение работы Ленинского и Кировского полигонов. Потом предпринимались попытки узаконить их, но Росприроднадзор и суд их блокировали.

Новая империя

Чуть позже, кажется, появилось объяснение невиданной пассивности и мэрии, и участников рынка (которых, по сути, запросто лишили бизнеса). Вдруг выяснилось, что на омский мусорный бизнес нацелилась федеральная корпорация «Ростехнологии».

Поправки во все тот же 89-й закон с 1 января 2016 года выводят «мусорные» затраты из тарифа на обслуживание жилья, вскоре они будут оплачиваться нами отдельной строкой.

Как пояснил начальник управления тарифов в департаменте городской экономической политики мэрии Дмитрий Ващишин, вывозом мусора, его последующей обработкой, утилизацией или захоронением в 2016 году будет заниматься единый оператор. Его определит конкурс. При этом каждый регион вправе установить свои собственные тарифы на вывоз мусора и нормы его накопления (правда, Региональная энергетическая комиссия недавно сообщала, что не успеет это сделать до конца года).

Видимо, как раз для этих целей в Омске накануне было создано целых два ООО. Первое — это «РТ-НЭО Омск». Другое — ООО «НЭО Омск», которому продал свой бизнес вышеупомянутый Виталий Путинцев.

Кто же собственники ООО «РТ-НЭО Омск»? Это три ООО: 50% долей у омского ООО «Экотранс» (принадлежит на 100% Заворину Вадиму Николаевичу), 25% долей у омского ООО «Экосервис» (принадлежит на 100% Саюну Владимиру Васильевичу) и 25% у московского ООО «Гермес», учредители которого не указаны на сайте налоговой. А другие источники показали, что по 37,5% долей в нем принадлежат Андрееву Олегу Николаевичу и Огородникову Леониду Владимировичу, а еще 25% — Скорик Татьяне Николаевне.

Таким образом, мы видим, что никакой госкорпорации «Ростехнологии» в числе собственников ООО «РТ-НЭО Омск» нет. Однако вышеупомянутое ООО «Гермес» выкупило допэмиссию акций АО «НЭО», 100-процентной дочки «Ростеха», и теперь именно «Гермес» владеет 75% минус одна акций этого АО. А уже упомянутая выше Татьяна Скорик — гендиректор АО «НЭО». Таким образом, очевидно, что именно она и есть связующее звено омского ООО с «Ростехом». А Андреев и Огородников — это частные инвесторы, бывшие совладельцы сети кинотеатров «КАРО-фильм». Именно они будут собственниками будущей мусорной империи общероссийского масштаба, которая сейчас создается. Омск же может стать частью этой империи.

Второе ООО «НЭО Омск» на 90% принадлежит АО «НЭО» и на 10% некоему Олегу Соловьеву. Судя по всему, именно это ООО будет реально претендовать на звание регионального оператора, поскольку для него и пошла скупка местных мусорных активов.

А ООО «РТ-НЭО Омск», вероятнее всего, призвано создать конкуренцию на конкурсе за звание регионального оператора. При этом, правда, уставный капитал «РТ-НЭО Омск» составляет 2 млн рублей, что непривычно много. Для сравнения: тот же «НЭО Омск» имеет всего 12 тысяч уставного капитала.

На пороге монополии?

В этих условиях становятся отчасти объяснимыми и понятными последние заявления мэра Двораковского, который публично объявил 24 октября о скором возобновлении работы Ленинского и Кировского полигонов. По всей вероятности, мэр знает что-то, чего не знаем мы. Тем более что ООО «НЭО Омск», как уже было сказано, выкупило мусорный бизнес Виталия Путинцева. Но никто бы не стал приобретать активы, которые никогда не принесут дохода. Выкуп компании у Путинцева (а там ведь не только полигоны, но и транспорт, и мусорные контейнеры) — это инвестиции в будущее нового игрока.

На этом фоне малопонятными являются попытки захода на рынок новых игроков из числа местных предпринимателей и море анонсируемых с разных трибун проектов в этой сфере, начиная от новых полигонов («Регион55», «Мерк», Илья Фридман) и заканчивая мифическими инвесторами очередных мусоросжигательных заводов. Совершенно ясно, что их возможности несопоставимы с возможностями «Ростехнологий».

Комментарии

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» № 42 (095) 3 ноября

Самое актуальное в рубрике: Общество

Больше интересного в жанре: Статьи