Деловой Омск

Деловой Омск

21 апреля 2014 07.23Статьи

Все-таки они вертятся

Депутаты Заксобрания отметили 20-летний юбилей областного парламента.

Все-таки они вертятся

Первый созыв Заксобрания (1994-1998 годы), по сути, был сформирован лишь со второй попытки. Свое недовольство продолжавшимся в стране кризисом избиратели выразили низкой явкой и массовой порчей бюллетеней. В некоторых округах число недействительных бюллетеней достигло 77%. Кампания закончилась избранием 21 депутата из 30.

Четверо парламентариев, выборы в округах которых были названы несостоявшимися, затем добились признания их результатов через суд. Пять оставшихся мандатов были разыграны в ходе довыборов.

В первый созыв избрались Андрей Алехин, Владимир Варнавский и Олег Шишов, которые затем становились депутатами всех остальных созывов. Председателем Заксобрания стал замглавы областной администрации Владимир Варнавский. Вице-спикером избрался бывший секретарь облисполкома Александр Разин.

По воспоминаниям Андрея Алехина, этот период был «самым демократичным в истории областного парламента» и максимально трудовым. Новым депутатам пришлось с нуля создавать законодательный орган, разрабатывать собственный регламент, устав области и законы «О Законодательном собрании Омской области» и «О статусе депутата Законодательного собрания Омской области».

Регионального фракционного деления в тот период еще не существовало, а значит, не было и ярко выраженного идеологического противостояния. В результате КПРФ, представленная в Заксобрании единственным депутатом Андреем Алехиным, умудрилась провести через парламент несколько своих законопроектов.

Во второй созыв избираются уже 10 представителей КПРФ. Правда, к концу четырехлетки партия разорвала отношения с частью из них. Красных значков лишились Михаил Машкарин и Владимир Дорохин.

Кроме коммунистов свои депутатские группы образовали аграрии и представители «Общественного согласия». К концу второго созыва была зарегистрирована группа «Единство».

На этот период пришлось противостояние между губернатором Леонидом Полежаевым и мэром Валерием Рощупкиным. Информационная война косвенно затронула и депутатов. С боем принимался областной бюджет — пытаясь перераспределить налоговые поступления от городских предприятий в пользу муниципальной казны, парламентарии вносили по сотне поправок к документу.

В следующем, третьем созыве коммунисты смогли получить лишь пять мандатов, правда, это все равно позволило им образовать полноценную депутатскую фракцию. Однако к концу срока она юридически прекратила свое существование — переход Светланы Андрушко во Всероссийскую коммунистическую партию будущего лишил коммунистов необходимого для создания фракции числа человек.

Депутатская группа единороссов, насчитывавшая поначалу всего 12 человек, к концу созыва, наоборот, увеличилась почти в 2 раза. Помимо формально независимых парламентариев к ней примкнули представители развалившейся фракции «Народный депутат» Владимир Пушкарев, Сергей Оркиш, Евгений Шостя и Анатолий Стражников.

Впрочем, партийные распады, отречения и переходы — не самое тяжелое, что пришлось пережить депутатскому корпусу этого созыва. Наиболее сложным для Заксобрания стал 2006 год, когда окончательно был решен вопрос о перерегистрации крупнейшего налогоплательщика региона «Сибнефти» в Санкт-Петербург. Не в силах остановить этот процесс, омские депутаты смогли лишь обратиться к президенту и главе федерального правительства с выражением своей озабоченности по поводу решения «Газпрома».

Четвертый созыв Заксобрания впервые избирался по смешанной системе: 22 депутата — по одномандатным округам, столько же — по партийным спискам. Одномандатники КПРФ не смогли опередить ни одного единоросса. В результате коммунисты провели в парламент лишь 6 своих представителей по партсписку. Фракция же «Единой России» насчитывала 38 депутатов. Ни до этого, ни в следующем созыве партии не удавалось получить столь неоспоримого большинства.

Этот состав Заксобрания потратил немало времени на разработку правил депутатской этики (о которой в последующие годы ни разу не вспомнили) и законов об омбудсмене и региональной общественной палате.

Работа пятого созыва, в состав которого впервые попали представители ЛДПР и «Справедливой России», началась с попытки оппозиции создать коалицию. В случае образования альянса коммунисты, либерал-демократы и справороссы имели бы 17 голосов против 27 голосов «Единой России». Однако в результате ЛДПР развалила зарождавшуюся коалицию, получив от власти в качестве отступных пост вице-спикера и одно депутатское место на постоянной основе.

Законотворение

Выступать с законодательными предложениями на федеральном уровне омское Заксобрание начало в 1996 году. Первая попытка (внесение изменений в закон о местном самоуправлении) оказалась неудачной — инициатива была отклонена. Столь же печальный путь ждал и большинство других законопроектов омских депутатов. Из 56 вынесенных на рассмотрение Госдумы предложений до стадии принятия дошли лишь 3 — изменения в Налоговый кодекс и в закон о мировых судьях, а также закон об ограничении розничной продажи пива.

Законотворчество Заксобрания на федеральном уровне прекратилось в 2009 году — с этого времени, судя по официальному сайту Госдумы, депутаты ни разу не вносили в парламент свои инициативы.

Губернаторская милость

Взаимодействие депутатских корпусов с обоими губернаторами (Леонидом Полежаевым и Виктором Назаровым) вряд ли можно назвать иначе, чем сугубо деловым. За 18 лет совместной работы с Полежаевым не было случая, когда бы Заксобрание вступило с ним в конфронтацию. Правда, в некоторых ситуациях Леонид Полежаев довольно грубо публично высказывался в адрес фракции КПРФ. Коммунисты, впрочем, на заседаниях почти никогда не отвечали ему тем же.

Наталья Коробова

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» №14 (018) 15 апреля

Добавить комментарий
Как приготовить ароматные апельсиновые вафли

Как приготовить ароматные апельсиновые вафли

Новая встреча в «звездных» гостях: угощаемся венскими вафлями и алтайскими пряниками с облепиховым чаем и говорим о стильных киногероях, любви к Парижу и постельных сценах в омском кино.

Во славу антихайпа: Гнойный в ОмскеВидео

Во славу антихайпа: Гнойный в Омске

Репортаж с первого концерта Славы Машнова в Омске. Публику послал, хорька приласкал, очки не снял.

Преображение 2.0: симфония красоты

Преображение 2.0: симфония красоты

О тенденциях сезона осень-зима'17-18 в косметологии, стрижках, окрашивании, маникюре и визаже. Много важных советов и результат налицо — от специалистов студии «Монро» и мобильной имидж-студии ...

Шедевры Эрмитажа в Омске

Шедевры Эрмитажа в Омске

Рассказываем, какие предметы можно увидеть на выставке в музее им. Врубеля.

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Как Николай Рябов и Ольга Алексеева в гости к «Мадам Ву» ходили. О пилингах, масках и чудесах.

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»Видео

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»

«Новый Омск» приводит любопытные экспонаты и мифы, которые в музее стремятся развенчать.

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Фронтмен панк-группы рассказал «Классу» о классиках и их местах на корабле современности, протестах против системы и экстремизме.

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Впечатляющие результаты героев, выдержавших одну из самых эффективных процедур текущего сезона.

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Об улыбках Николая Рябова и Ольги Алексеевой — со всех сторон.

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Депутат поздравил самую известную в Омске многодетную семью с прибавлением. Месяц назад у Антона и Людмилы Кудрявцевых родился десятый ребенок.

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»Видео

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»

Автор и исполнитель вирусных хитов приехал в Омск и в преддверии концерта провел неформальную встречу.

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Экс-омичка Елизавета Николаева провела мастер-класс в родном городе.

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Ура, товарищи! Свершилось! Сегодня отмечается 100 лет со дня Великой Октябрьской революции. Еще 30 лет назад в нашей стране любой от мала до велика знал о тех событиях практически все. «Новый Омск» ...

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

В 2018 году за престижную премию поборется спектакль «Жизнь» театра драмы. Наудачу вспоминаем всех обладателей «Золотой маски» в Омске.