Класс

Класс

21 августа 2014 11.16Город

Омск: из города для чиновников — в город для людей

В последнее время в соцсетях все чаще стало звучать слово урбанистика. Между тем для большинства даже молодых людей это слово воспринимается почти как «эрынщескупф». То есть большинству не ясно, что стоит за конкретным сочетанием букв.

Омск: из города для чиновников — в город для людей

Поясним термин: новые урбанисты занимаются теорией и практикой создания городов, удобных для жизни. При этом в приоритете у исследователей — нужды простых горожан. Кстати, любой заинтересованный человек может принять участие в урбанистической дискуссии на тему общественных пространств, организации транспортного движения в городе и доступной среды.

С городскими проблемами в Омске сталкиваются все. Водители ищут парковку и не находят ее, потому что застройщики строят дома с минимумом машино-мест. Пешеходы прыгают по лужам, потому что обойти их негде. Мамаши с колясками и инвалиды не могут выйти из дома, поскольку обещанной законом доступной среды просто нет. Пожилые люди лишены возможности прогуляться около дома, скамейки становятся роскошью. Деревья вырубаются, уборка мусора реализуется из рук вон плохо и наши дети играют среди парковок и мусора. В итоге фраза «покинуть Омск» становится крылатой.

Жителям очень важно доносить до власти информацию о проблемах, которые в первую очередь нужно решить чиновникам. Проще всего привлечь для этого специалистов. Да, провинциальная политическая система еще не отошла от шока перестройки: общественная инициатива политиков пугает. В приоритетах остаются не интересы населения, а указания федерального центра.

Но изменить это пытаются урбанисты. Они не только исследуют проблемы жителей города, специалисты предлагают чиновникам конкретные действия по выходу из кризиса. Свежий пример — программа «Город для каждого. Эскиз программы для Мэра», составленная архитектором-урбанистом Александром Ложкиным.

В Омске профессор Международной академии архитектуры Александр Ложкин презентовал свою программу в рамках лекции-семинара «Искусство возможного».  Советы типичному российскому мэру урбанист давал вполне осознанно, опыт у него есть: Ложкин принимал участие в реализации мастер-плана Перми и сейчас сотрудничает с мэрией Новосибирска для реализации своей концепции «Города для каждого». Предполагается, что программа доступна всем желающим и омские власти могут также взять ее на вооружение.

 FreydinЕфим Фрейдин, урбанист: «У этой программы есть особенность — она рождена не заморскими консультантами в клетчатых костюмах, а теми, кто в городе живет и его знает с поправкой на опыт других городов и стран. В ней есть как выстраданные годами идеи, так и новые формы решения существующих проблем.

В Омске (возможно) стоит применить технологию краудсорсинговой программы — в отсутствии внятной политической конкуренции и условиях идейного голодания она может стать поводом для совместного проектирования среды, а потом и реализации.

Можно заметить, что у нас за полтора года предпринято множество попыток конструирования позиции отдельных субъектов городского развития — стратегия области, стратегия города, отдельные инициативы и заявки на референдум, даже движение маршрутчиков — это кирпичики лего. Важно выстроить кросс-групповую коммуникацию, достроить концепции, попытаться рейтинговать пожелания и проекты».

С точки зрения профессора Ложкина, в любом типичном российском городе администрации необходимо в ближайшее время предпринять следующие шаги:

Шаг 1. Создать информационный центр и «институт города». Активно проводить публичные слушания

Урбанист предлагает не только знакомить людей с градостроительными документами, но и проводить публичные слушания и организовывать дискуссии. Он подчеркивает, что информация о любой крупной застройке должна быть согласована с жителями.

 dolganev.jpg 1Евгений Долганев, общественник: «Не считаю процедуру проведения публичных слушаний в Омске оптимальной. Более того, долгое время информация о публичных слушаниях публиковалась только в газете "Третья столица", которая выпускается тиражом в 600 или 700 экземпляров. Даже учитывая то, что они стали выкладывать информацию на сайт, это привлекает на слушания только определенную группу общественников.

Необходимо же оповещать людей, которые живут в непосредственной близости от места предполагаемой застройки. Тогда можно будет избежать ситуаций как со сквером на Конева.

К сожалению, для чиновников территория — это всего лишь место на карте, а для жителей это все-таки среда обитания. Причем у городской власти уже давно существует механизм работы с местными жителями — это КТОСы, однако, они их используют почему-то для других целей».

Шаг 2. Изменить систему управления и разработать «правила игры»

Здесь подразумевается назначение единого куратора по вопросам градостроительства и архитектуры, транспорта и дорог, благоустройства, наружной рекламы и земельной политики. Практически совесть города! По мнению урбаниста, также важно отстранить строительных лоббистов от принятия важных общегородских решений и создать понятные местные нормативы.

В Омске примером негативных последствий строительного лобби может стать следующий случай. Экс-мэр Виктор Шрейдер в 2006 году подписал постановление, чтобы в новостройках на каждую квартиру приходилось как минимум одно парковочное место. Закон застройщики не соблюдали, оставляя парковочный минимум по советским нормативам. В 2013 году шрейдеровский нормативный документ, по-видимому, под давлением строительного лобби, был признан незаконным.

Шаг 3. Разработать мастер-план и адекватный генеральный план

В подобных стратегических документах должна сквозить любовь к своим налогоплательщикам. Ведь главная задача властей — создать комфортный город для людей, где можно жить и работать: с привлекательными общественными пространствами, удобными пешеходными зонами и развитым общественным транспортом.

 IMG 8306Сергей Костарев, профессор ОмГУПС: «Омский генплан делался по формальной процедуре, которая не предполагает не только учет интересов граждан, но даже не изучает их интересы. Потому, конечно, нужен мастер-план. Только я считаю, что мало кто понимает, что такое мастер-план.

Проблема — в полном отсутствии в России практики городского строительства, основанного на интересах граждан. В России всегда реализовывались только два варианта — хаотичный (строилось без комплексного планирования) — пример Омск и большинство городов, в том числе и Москва. Второй вариант — планирование по повелению господина (руководителя). Например, Петербург, академгородки и есть ещё примеры. Я считаю оба варианта проигрышными для современного города.


В современном открытом мире для получения конкурентного преимущества нужно развивать город, опираясь на интересы горожан (как живущих уже, так и будущих). Собственно эта тенденция и видна при формировании мастер-планов. В Торонто, например».

Шаг 4. Изменить зонирование и сохранить культурное наследие

Запрет на строительство на территориях без необходимой инфраструктуры. Сохранение зеленых зон. Создание зон охраны культурного наследия.

Трудно поспорить с проблемой «удушения» центра в российских городах. На месте зеленых зон вырастают плотные жилмассивы, втиснутые между старыми постройками. Это портит облик города, ухудшает его инфраструктуру и провоцирует дорожные проблемы. В Госдуме в этом году предложили вообще запретить точечную застройку.

В Омске, конечно, пошли своим путем. Местные власти по-прежнему благоволят небоскребам в центре города, а главного архитектора города Анатолия Тиля даже не смущают проекты высоток рядом с историческим центром.

Перечисленные выше пункты программы касаются градостроительной политики, однако главе города также представлены рекомендации по благоустройству, транспорту, экологии и организации самоуправления. Так, Александр Ложкин предложил российским мэрам в короткий срок заняться муниципальным стандартом благоустройства (урны, лавочки, безбарьерная среда), инвентаризацией пешеходных зон, навести порядок в наружной рекламе и многое другое. Всю документацию на примере соседнего Новосибирска можно почитать в ЖЖ автора «Города для каждого».

Самое простое в этой программе то, что это можно взять и сделать в любом российском городе. Мэру Омска стоит только захотеть, и местные законы и взаимодействие с общественностью помогут городу выйти из состояния депрессии.

Ну, а пока... Прислушиваться к урбанистам местные власти не намерены. Мэр Омска Вячеслав Двораковский недавно предположил, что на улице Ленина нет пешеходов, потому что нет парковок — для жителей это заявление катастрофа. Оно означает, что глава города не знаком с мировыми тенденциями в градостроительстве.

Администрация занята наполеоновскими планами, но, как написал известный омский блогер Игорь Федоров, все крупные проекты совместные с областью последних лет закончились пшиком.

Господин Двораковский, может, стоит начать с малого и последовать советам специалистов?


Фото: Анна Косьяненко, "Омск - город для людей", "За Омск"
Добавить комментарий
Один день в ДПС: рейд по «запрещенке», погоня за маршруткой и житье-бытье

Один день в ДПС: рейд по «запрещенке», погоня за маршруткой и житье-бытье

Корреспондент «Нового Омска» узнал, сколько ручек инспекторы держат в рукаве, насколько выгоднее работать по ночам и как насторожить полицейского с жезлом.

Омская станица Генераловка: пчелиный релакс, пастораль с русскими борзыми и банный лайфхак от атаманаВидео

Омская станица Генераловка: пчелиный релакс, пастораль с русскими борзыми и банный лайфхак от атамана

Настоящий атаман рассказал «Новому Омску», сколько веников брать в парилку, а пчеловод объяснил, от чего у полезного насекомого портится настроение.

Инстаграм-подборка: как омские 11-классники отметили выпускной

Инстаграм-подборка: как омские 11-классники отметили выпускной

Вчера, 23 июня, состоялся общегородской выпускной вечер на Иртышской набережной. Как это было, смотрите инстаграм-подборке «Нового Омска».

Шикарный маршрут для медового месяца, мальчишник в Турции и самолет для молодоженов

Шикарный маршрут для медового месяца, мальчишник в Турции и самолет для молодоженов

Гости «Нового Омска» узнали главное о свадебных путешествиях.

Вручение ОмСКАРа: топ-10 нелепых случаев, попавших в объективы омских камерВидео

Вручение ОмСКАРа: топ-10 нелепых случаев, попавших в объективы омских камер

«Класс» выбрал самые курьезные видео последнего года, герои которых и не подозревали, что прославятся на весь честной интернет.

Школа и журналистика: сбрось кумира с корабля современности

Школа и журналистика: сбрось кумира с корабля современности

В прошлом выпуске проекта мы определились с редактором школьного журнала «ДВИЖ», и наконец настал момент представить всю детскую редакцию на суд читателя.

Тест: а вы бы смогли работать в «Новом Омске»?

Тест: а вы бы смогли работать в «Новом Омске»?

Нашему сайту уже два года. Мы много времени проводим на рабочем месте и, в принципе, считаем его достаточно удобным, а работу — интересной. Но что бы сказали вы, оказавшись на нашем месте?Пройдите тест и ...

НеГородской Пикник: 12 часов, пять площадок, десятки участников и тысячи омичей

НеГородской Пикник: 12 часов, пять площадок, десятки участников и тысячи омичей

24 июня в парке на Королева состоится пикник-2017. Музыкальные выступления, мастер-классы, лекции, конкурсы, ярмарка и другие активности под отрытым небом.

Эмоциональная редакция: набор гифок и стикеров от «Нового Омска»

Эмоциональная редакция: набор гифок и стикеров от «Нового Омска»

В честь двухлетия мы вновь решили рассказать, какой он «Новый Омск» в лицах.

Калачинск-тур: лук и тимбилдинг, кукла-сваха и песни-пляскиВидео

Калачинск-тур: лук и тимбилдинг, кукла-сваха и песни-пляски

«Новый Омск» показывает колорит нового тура на коубах.

Как «Новый Омск» уходил от новостей и пришел к свободе (ВИДЕО)

Как «Новый Омск» уходил от новостей и пришел к свободе (ВИДЕО)

Наш сайт официально изменил слоган. На смену ударному стахановскому лозунгу «Что ни день, то новости» пришел почти философский «Сайт для свободных людей».

Где лучше, чем у бабушки?Инфографика

Где лучше, чем у бабушки?

Куда отдать ребенка, пока детский сад на каникулах.

Омских волонтеров кормит принцесса-кулинар из рода арабского шейха

Омских волонтеров кормит принцесса-кулинар из рода арабского шейха

Наргиз Хакимова рассказала, почему решила стать участником акции «Десант добра».

В омской Пушкинке есть Ельцинка

В омской Пушкинке есть Ельцинка

Продолжаем рассказывать о сокровищах областной библиотеки

В цвет: в Омске состоялось масштабное гранд-дефиле арт-резиденции

В цвет: в Омске состоялось масштабное гранд-дефиле арт-резиденции

300 чашек кофе в день показа, 150 луков на сцене и втрое больше в зале, именитые гости и достойные работы участников — все это красивейшее гранд-дефиле, прошедшее в Омске в минувшие выходные.