Ваш Ореол

Ваш Ореол

17 июля 2015 10.27Колумнисты

Кадровая революция Петра Первого

Наверное, всем нам хотелось бы, чтобы в управляющих государственных структурах работали образованные, высококвалифицированные специалисты. Очевидно, что от удачного, правильного подбора кадров управленцев выигрывают абсолютно все. Однако как укомплектовать государственный аппарат компетентными людьми - это было и остаётся проблемой из проблем на протяжении длительного времени. Какие избрать критерии для назначения чиновника на высокий пост?

Возможно, наиболее заметным в истории России прорывом в решении вопроса о подборе кадров была самая настоящая «демократическая кадровая революция» Петра Первого. Именно он решительно порвал с прежними подходами к распределению государственных должностей, которые назывались местничеством. Правда, формальная отмена этого правила состоялась ещё при старшем брате Петра Фёдоре Алексеевиче в 1682 году. «Местничество» - это принцип назначения на государственные должности строго в соответствии с родовитостью, древностью и знатностью рода. Самые высокие посты в государстве могли занимать исключительно Рюриковичи, то есть прямые потомки первого древнерусского князя. Затем шли боковые ветви этого рода, потомки братьев, соратников и первых помощников Рюрика и т. д. Кроме прямой генеалогии учитывалась именно древность рода: если предка какого-то боярина помянули в летописи в XII веке, а другого лишь в XIII, то не-оспоримо первый признавался более родовитым, а следовательно, всегда назначался на более высокую должность в государстве. Учитывались и персональные заслуги предков, для этого велись так называемые разрядные книги, и ведал этими делами Разрядный приказ - специальное ведомство, предшественник министерства. А местничеством это называлось потому, что от знатности рода зависело место боярина в Боярской думе: он мог сидеть либо в первом ряду от царя, либо в шестом и т. д. Споры по этому поводу длились многими годами. Частенько бояре, приходя на заседание своей Думы, устраивали самые настоящие драки в борьбе за место. Скажем, боярин на восьмом месте считал, что сидящий перед ним на седьмом месте человек менее древнего и менее заслуженного рода, и потому он сам пытался физически восстановить справедливость. В таких случаях бояре очень активно «таскали друг друга за брады», и разнять их мог только царь-государь. Он же и разрешал спор о месте.

Оно бы и ладно, если бы это был только вопрос престижа и символического места на заседании в Боярской думе, но, как уже говорилось, от родовитости зависело назначение человека на ответственный пост. И при таких порядках будь ты хоть семи пядей во лбу, но ходить тебе в подчинённых какого-либо более родовитого, но тупого боярина всю жизнь. А он может быть и полным бездарем или вообще человеком необразованным и даже глупым. Но ему «на роду написано» возглавлять какой-либо приказ или быть старшим в какой-либо кампании. Особенно большой вред местничество наносило в делах обороны страны. Главнокомандующим мог быть назначен только самый знатный боярин или князь, даже если он уже неоднократно доказал свою неспособность к управлению войсками. А талантливый полководец оставался на вторых и третьих ролях только потому, что его род стал известен лишь в XIV веке, а не ранее. Никакие способности, даже гениальные, не брались в расчёт. И так - во всех звеньях государственного аппарата и войска. Трудно подсчитать, какой урон нанёс этот принцип местничества и в гражданском, и в военном ведомствах, сколько войн было из-за этого проиграно.

И отменить местничество оказалось не так легко, хотя в 1682 году даже разрядные книги демонстративно сожгли, чтобы обозначить, что прошлые заслуги предков не будут учитываться при назначении на должности. Местничество, однако, оказалось очень живучим. И понадобился такой крутой «революционер», как Пётр Великий, которому удалось сломить этот пережиток родового строя. Главное, что он смог не только добиться фактической отмены местничества, но и придумал целую систему, заменяющую этот принцип. В 1722 году была принята Табель о рангах, согласно которой все должности и чины в гражданской, военной и придворной службе давались исключительно за личные способности и заслуги. Табель включала в себя восходящий перечень 14 чинов - от младшего 14-го класса до 1-го. Каждый человек, вступающий на государственную службу, должен был начинать её только с чина 14-го класса независимо от своего происхождения и родового титула и только лишь затем своей добросовестной службой добиваться соответствующего

повышения в чине и классе. Это ставило в равные условия всех государственных служащих и офицеров. Талантливые и способные быстро достигали при Петре довольно высоких чинов, хотя и были не из древних боярских родов. Демократичность этой петровской реформы заключалась не только в уравнивании шансов дворян. На государственную службу брали и не дворян, то есть разночинцев из простого люда. Получение первого офицерского чина - фендрика - давало право на потомственное дворянство, в гражданской службе 14-й класс сопровождался возведением в личное дворянство, а если человек дорастал до 8-го класса - до коллежского асессора, то ему давалось потомственное дворянство, которое распространялось и на всех его детей. Таким образом происходила демократизация дворянского класса, он получал пополнение в лице способных и образованных офицеров и чиновников, которые добросовестной службой Отечеству доказали своё право находиться в привилегированном высшем сословии. В то же время титулованные, но избалованные и бездарные потомки из древних родов больше не могли занимать высоких постов и наносить ущерб армии и государству своими некомпетентными решениями. Состоялась, таким образом, чистка государственного аппарата и заметное повышение качества его работы. В законе о введении Табели о рангах прямо говорилось о том, что эта мера направлена на привлечение на госслужбу и продвижение по ней талантливых людей из простонародья: «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать». Пётр настолько последовательно и жёстко продвигал реализацию своей идеи «социального лифта», что регламентировал в соответствии с Табелью все сферы жизни чиновников. Так, если кто-то из аристократического рода в церкви становился вперёд других «не по чину», то он подвергался штрафу в размере двухмесячного жалования.

Весьма полезная была эта мера. Но вот с коррупцией в рядах чиновничества даже Пётр Первый не справился, оставил эту проблему нам.

Материал был опубликован в газете «Ваш ОРЕОЛ» № 28(861) от 15 июля 2015 г.

Добавить комментарий
Закрой глаза и не дыши: рецензия на русский фильм ужасов «Невеста»

Закрой глаза и не дыши: рецензия на русский фильм ужасов «Невеста»

За два дня до официальной премьеры «Класс» посмотрел мистическую картину от создателей «Битвы экстрасенсов» и теперь точно знает, почему секс до свадьбы — всегда хорошая идея.

Семь памятников The Beatles на территории бывшего СССР

Семь памятников The Beatles на территории бывшего СССР

Если отдать дань великолепной четверке хочется, а возможности улететь на другую часть света не представляется, к вашем услугам карта ближайших к Омску монументов, посвященных «битлам».

Пять фактов о Старом Новом годе, который растерял праздничный авторитет

Пять фактов о Старом Новом годе, который растерял праздничный авторитет

«Новый Омск» решил узнать побольше о празднике, который, по самым смелым подсчетам, отмечает каждый второй россиянин.

«Викинг»: дорого-богато, но плоско

«Викинг»: дорого-богато, но плоско

Несмотря на критику, фильм уже побил российский рекорд по сборам за неделю проката.

Не надо ла-ла, или Пять причин не смотреть лучший мюзикл года

Не надо ла-ла, или Пять причин не смотреть лучший мюзикл года

Осторожно, заголовок не соответствует содержанию рецензии!

«Новый Омск» утопил iPhone 7 (ВИДЕО)

«Новый Омск» утопил iPhone 7 (ВИДЕО)

К юбилею культового бренда мы выяснили, чем отличается новая модель от ставшего допотопным iPnone 6.

Тест: Получился ли бы из вас хороший чиновник?

Тест: Получился ли бы из вас хороший чиновник?

Областное правительство недавно отпраздновало 13 лет. Все мы любим критиковать власть, давать ей советы, как нужно работать. А давайте проверим, присущи ли вам качества среднестатистического чиновника.

Буква к букве: Топ-10 популярных омских блогеров

Буква к букве: Топ-10 популярных омских блогеров

Десять омичей на десяти разных интернет-платформах.

Новогоднее послевкусие: что делать с елкойИнфографика

Новогоднее послевкусие: что делать с елкой

Инструкция по экологичному использованию новогодней красавицы, освободившейся от мишуры.

Восстать за 24 часа: как подготовиться к понедельнику после праздников

Восстать за 24 часа: как подготовиться к понедельнику после праздников

Советы косметолога, спортсмена, психотерапевта и специалиста по здоровому питанию.

Рождественские предсказания от губернатора Омской области

Рождественские предсказания от губернатора Омской области

Не знаете, как поступить? Хотите заглянуть в будущее? Желаете узнать, как сложится год Петуха? Виктор Назаров знает правильные ответы. 

Креативный класс: Топ-10 модных мест и событий с хештегом #Омск2016

Креативный класс: Топ-10 модных мест и событий с хештегом #Омск2016

«Класс» выбрал самые яркие ивенты и заведения, за которые рублем, временем и «лайком» голосовали хипстеры в ушедшем году. 10 номинаций, 10 победителей и наши аплодисменты.

И вот она нарядная на праздник к нам пришла: какие елки украшают квартиры омских ВИПовФото

И вот она нарядная на праздник к нам пришла: какие елки украшают квартиры омских ВИПов

Уже скоро в мусорных контейнерах появятся отработавшие свое новогодние деревья. В преддверии этого «Новый Омск» сделал подборку елочек, которые фотографировали омские медийные персоны.

Гуляй шальная корпоративка: как омские компании провели новогодние вечеринкиФото

Гуляй шальная корпоративка: как омские компании провели новогодние вечеринки

Для кого пела Наташа Королева? С кем танцевала Елена Бокая? Как зажигали работники магазина «Магнит» и представители УФСИН? «Новый Омск» подводит итоги новогодних корпоративов омских ...

Напряги извилины: рейтинг омских квестов

Напряги извилины: рейтинг омских квестов

Игра «Выберись из запертой комнаты за час» в Омске настолько популярна, что даже бывалому игроку сложно решить, куда пойти, чтобы получить гарантированное удовольствие. «Новый Омск» решил ...