Деловой Омск

Деловой Омск

18 июля 2014 06.27Статьи

Ответственный бизнес не угорит на проверках

В редакции «ДО» прошел круглый стол на тему «Как не прогореть бизнесу», в котором приняли участие представители пожарной инспекции, областного Союза предпринимателей и экспертной компании.

Ответственный бизнес не угорит на проверках

Главный враг предпринимателя — это всяческие надзоры. Хуже нет кровопивца, чем инспектор и соглядатай. Бизнес стонет: иной раз придет такой с линейкой и меряет высоту лестничных ступеней и ширину дверных проемов. Если в норматив не уложился — будь добр, перестрой здание.

«Ну где это видано, чтобы из-за высоких ступенек человек сгорел? Покажи такую статистику! — кричит предприниматель инспектору. — Бизнес кошмарят, караул!».

Десятки примеров многолетнего противостояния малого бизнеса и надзорных органов рубцами живут в памяти предпринимателей. Старые газеты хранят детали судебных разбирательств с собственниками помещений высотки на улице Щербанева, 35, построенной с нарушениями, или, например, баталии Госпожнадзора с Николаем Зориным, отстаивающим автоцентр «Бегемот». Смакуя ловкость, с которой предприниматели годами уходили от ответственности, тогда пресса все больше в скверном свете выставляла чиновников.

А сколько еще случаев прошло вне объективного ока СМИ? Только в 2012 году ГУ МЧС проверило в Омске 1,3 тыс. юридических лиц. И в 780 случаях были обнаружены нарушения норм пожарной безопасности.

В редакции за чаем представители ГУ МЧС России по Омской области изложили свой взгляд на предпринимательский кошмар.

Хаос и анархия

Беседа началась с того, что сотрудники надзорного органа предположили развитие территории без должного контроля со стороны пожарной инспекции. Обрисованная картина не сулила светлого будущего. Начальник отдела административной практики Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области Михаил Середа прогнозировал хаос и анархию, поставив в пример события на Украине, на территории которой многие инспекции прекратили работу.

Развивая мысль, подполковник внутренней службы Середа сравнил два периода: до и после вступления в силу Федерального закона № 232, вносящего изменения в Градостроительный кодекс РФ. Поправки отрезали у Госпожарнадзора полномочия по проверке проектных организаций, экспертизе проектной документации и так далее. Главное — Госпожнадзор отстранили от приемки объектов в эксплуатацию. Предприниматели обрадовались отсутствию «сложно проходимой» инспекции, и количество нарушений норм пожарной безопасности в новостройках возросло.

«За последние 5 лет число пожаров увеличилось в разы. За год материальный ущерб бизнесу, причиненный пожарами, измеряется даже не десятками, а сотнями миллионов рублей. Если же говорить об объектах надзора, то есть непосредственно о тех, за которыми наблюдаем мы, то, например, взрыв на заводе «Омский каучук» повлек ущерб на сотни миллионов рублей», — рассказал Михаил Середа.

В пример взаимоотношений бизнеса и надзорных органов в отношении новостроек он привел две скандальные офисные высотки на улице Щербанева.

«Объекты принимал государственный строительный надзор, к нему предъявляли судебные иски, и надзор проиграл. А ведь здания построены с нарушениями пожарной безопасности и подлежат сносу. Просто своевременно не проконтролировали на этапе строительства. Пребывание там людей опасно!» — добавил замначальника отдела Госпожнадзора УНД ГУ МЧС России по Омской области Семен Науменко, заверив, что суды будут еще продолжаться.

Собственно кошмар

Еще одной бедой для бизнеса стало решение правительства РФ об увеличении штрафных санкций к юрлицам, имеющим нарушения норм пожарной безопасности. Инспекторы поясняют, что инициатива эта исходила не от надзорного органа. С начала 2012 года минимальный штраф для юридических лиц вырос с 10 тыс. до 150 тыс. рублей. Само собой, практически каждое предписание надзорного органа предприниматели пытались оспорить в суде. По словам Михаила Середы, число обращений юридических лиц в суды в указанный период увеличилось в тысячу раз.

Инспекторы понимают стремление бизнеса снизить затраты, но справедливо ставят безопасность жизни человека выше предпринимательской прибыли. Они с иронией вспоминают случаи, когда предприниматели хватались за малейший шанс не устранять нарушения норм пожарной безопасности.

«Да что говорить, нам письменный запрос пришел, где спрашивают: а сколько человек погибло из-за несоответствия ширины дверного проема? Смешно просто», — говорит начальник отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по Омской области Олег Паклин.

Инспекторы не забыли упомянуть и недобросовестных в их понимании предпринимателей, жонглирующих законодательством в свою пользу. Распространенным способом ухода от устранения нарушения является перерегистрация ИНН или смена названия организации. В таком случае Госпожнадзор не имеет права планово проверять перерегистрированную компанию в течение трех лет.

В пример пожарные инспекторы привели Николая Зорина, который переписывал автоцентр «Бегемот» на жену, менял ИНН.

«Мы все равно нашли способ воздействовать. Противостояние с Зориным закончилось, я бы так сказал, примирением сторон. Предприниматель осознал угрозу от неустраненных нарушений и встал на путь исправления. Бегать можно до поры до времени. Один раз отмажешься, второй, а потом встрянешь», — не сдержался в резком предостережении Семен Науменко.

«У нас в поисковике интернета первыми выпадают сайты «Как не служить в армии», затем «Как не платить налоги», «Что делать, если вас остановил гаишник» и, наконец, «Что делать, если к вам пришел пожарный инспектор», — грустно шутит Олег Паклин.

Впрочем, уже в 2013 году ситуация изменилась — увеличение штрафов возымело должный эффект. Если раньше выявленные нарушения устранялись в 18% случаев, то в 2013-2014 годах исполнение предписаний поднялось до 70% случаев. Чистая коммерция: когда бизнесу стало дешевле устранить недочет, чем выплачивать штрафы, статистика добросовестных предпринимателей в Омске резко улучшилась.

Более того, по словам инспекторов, в 40% проведенных плановых проверок инспектор не выявляет ни одного нарушения.

В ходе внеплановых проверок цифра еще больше — 50% объектов не вызывают нареканий надзора.

Контроль вне плана

Если с плановыми проверками все понятно (их проводят спустя 3 года после сдачи объекта в эксплуатацию), то по поводу внеплановых проверок у предпринимателей возникают вопросы. Инспекторы пояснили, на каких основаниях они приходят к бизнесу незапланированно. Таких причин четыре.

Во-первых, внеплановые проверки проводятся по распоряжению правительства и президента РФ. Во-вторых, когда соответствующее требование выдает прокуратура либо инспектор участвует в качестве специалиста в прокурорской проверке. В-третьих, когда на территории вводится особый противопожарный режим. Это те случаи, когда, например, лесные пожары охватывают населенный пункт и необходимо предотвратить возгорания строений непосредственно в городе. И, наконец, основанием для внеплановой проверки может служить обращение граждан или организаций с жалобой на угрозу возникновения пожара.

Однако инспекторы заверили, что выступать оружием в конкурентной борьбе предпринимателей надзорные органы не могут. При получении жалобы об угрозе пожарной безопасности инспектор направляет распоряжение о проведении проверки в прокуратуру. И уже та принимает решение, проверять объект или нет.

«Если нет существенной угрозы, то зачастую прокуратура отказывает в проведении проверки и нам же выписывает представление: на каком основании вы решили проводить проверку?» — рассказал Михаил Середа.

«За 6 месяцев по обращениям граждан мы 45 раз обратились в прокуратуру о проведении внеплановой проверки. И в 21 случае прокуратура нам отказала», — подтвердил статистикой слова коллеги Семен Науменко.

Эксперт на аутсорсинге

В отличие от малого бизнеса, крупные предприятия города имеют собственные пожарные бригады и целые отделы, занимающиеся профилактикой ЧС и пожарной безопасностью. Например, на ОНПЗ работает частная пожарная организация с рабочим штатом порядка 300 человек. Аналогичная бригада есть и на заводе «Омский каучук».

«Самое главное, что у крупных предприятий есть плановый бюджет на эти меры. У мелкого бизнеса сегодня деньги есть, а завтра нет. И в этом беда — он не может планировать затраты на безопасность и потому работает по предписаниям надзорных органов», — поясняет Олег Паклин.

Упраздняя надзор пожарной инспекции за строящимися объектами, законодательство открыло дорогу малому бизнесу. Сегодня в Омске 287 лицензированных организаций, которые занимаются работами по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности и оказывают консультационные услуги. И теперь уже не редкость, когда предприниматели перед покупкой недвижимости сначала обращаются к экспертам, которые гарантировали бы, что в будущем с этим объектом не возникнет проблем.

«Если человек дальновидный, он понимает, что проверка все равно выявит нарушения и придется их устранять. Лучше уж сразу все проверить, исправить и спокойно работать», — рассказал директор ООО «Аудит Безопасности» Сергей Симонов.

Владимир Червонящий

Фото: Павел Волков

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» №26 (030) 15 июля

Добавить комментарий
Омичи, которые смогли: топ-10 «засветившихся» на телеэкране

Омичи, которые смогли: топ-10 «засветившихся» на телеэкране

Вспоминаем самые яркие выступления наших земляков, которые попали в эфир федеральных каналов и добавили к образу любимого города несколько незабываемых штрихов.

Где омичам погулять в Новый год: карта праздничных мероприятий

Где омичам погулять в Новый год: карта праздничных мероприятий

«Новый Омск» выяснил, где горожанам можно отметить главный праздник.

Режиссер, снявший «28 панфиловцев»: «Как так, что человек из Омска будет снимать большое кино. Это возможно?»

Режиссер, снявший «28 панфиловцев»: «Как так, что человек из Омска будет снимать большое кино. Это возможно?»

Сегодня в прокат выходит новый фильм о войне. Режиссером кинокартины стал омич Ким Дружинин (совместно с Андреем Шальопа). Премьера на больших экранах совпала с 32-м днем рождения кинематографиста-земляка, но сам ...

Будь мужиком!

Будь мужиком!

Тот, кто считает ноябрь самым скучным месяцем, просто не читал нашего проекта. В честь Всемирного дня мужчин мы запускаем «Брутальный сезон» и делимся горячими спецпредложениями от известных омских ...

Художница-портретист Катерина Балинская: «Вдохновение всегда в людях, смотрю на их лица и слушаю их голоса»

Художница-портретист Катерина Балинская: «Вдохновение всегда в людях, смотрю на их лица и слушаю их голоса»

Создатель паблика СTHRN и художница-портретист Катерина Балинская рассказала «Классу» о своем творчестве и отношении к современному искусству.

Киркоров, Леннон, Кобейн и другие известные плагиатчики

Киркоров, Леннон, Кобейн и другие известные плагиатчики

Пять фактов о неосознанном музыкальном плагиате, вошедших в историю.

Артем Клименко, бас-гитарист «АлоэВера»: «В личку Вере шлют гениталии. А все, что помимо, — может быть использовано для песни»

Артем Клименко, бас-гитарист «АлоэВера»: «В личку Вере шлют гениталии. А все, что помимо, — может быть использовано для песни»

Музыканты группы «АлоэВера» рассказали «Классу» о ценителях винила, самой популярной песне и ненависти к собственным клипам.

По примеру премьера: Топ-10 зеркал для фото в Омске

По примеру премьера: Топ-10 зеркал для фото в Омске

«Класс» пробежался по инстаграмам омичей и выяснил, какое оно — омское зазеркалье.

Ноябрьнуло: в Омске прошел III фестиваль современного искусства

Ноябрьнуло: в Омске прошел III фестиваль современного искусства

Лофт, самокаты и баблы. О том, каким был ежегодный фестиваль «НОЯБРЬ», — в нашем репортаже.

Ой, мамочки: женщины, давшие жизнь известным омичам (ФОТО)Фото

Ой, мамочки: женщины, давшие жизнь известным омичам (ФОТО)

По случаю Дня матери мы узнали, о чем грустят и смеются мамы губернатора Виктора Назарова, предпринимательницы Екатерины Вахрушевой, дизайнера Анны Долганевой, ресторатора Юрия Чащина и других успешных людей.

Маме привет от «Нового Омска» (фото)Фото

Маме привет от «Нового Омска» (фото)

Раз в году, в День матери, корреспонденты «Нового Омска» воспользовались служебным положением и передали привет своим мамам через сайт. Ведь в погоне за лидерством мы не всегда уделяем им должное ...

Чем бы дяди ни тешились: новогодние корпоративы в Госдуме (ВИДЕО) Видео

Чем бы дяди ни тешились: новогодние корпоративы в Госдуме (ВИДЕО)

«Новый Омск» посмотрел, как проходили капустники в зале заседаний, и оценил таланты депутатов Госдумы РФ.

«Вечность» с политиком и многодетной мамой Алесей Григорьевой

«Вечность» с политиком и многодетной мамой Алесей Григорьевой

«Я бы запретила его показывать, написала бы: «Беременным вход строго воспрещен». После фильма хочется уйти в монастырь»

Пять лет альтернативы: 15 громких имен в музыкальной хронологии омской «Ракеты»

Пять лет альтернативы: 15 громких имен в музыкальной хронологии омской «Ракеты»

Лучшие независимые музыкальные проекты, ротирующиеся в эфире омского некоммерческого интернет-радио. Все, что вы могли пропустит за пять лет вещания.

В Омске пройдет фестиваль «Ноябрь»

В Омске пройдет фестиваль «Ноябрь»

Рассказываем, где, когда и что можно будет посмотреть.