Новый Омск

15 марта 2016 18.41Интервью

Вадим Чеченко: хуже нас по темпу роста доходов только Мордовия

Министр финансов Омской области рассказал, почему регион занял предпоследнее место в России по динамике налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2015 году и как складывается ситуация в этом.

Вадим Чеченко: хуже нас по темпу роста доходов только Мордовия

Вадим Харламов

По данным министерства финансов РФ, Омская область за 2015 год заняла 84, предпоследнее место в стране, и последнее место в Сибирском федеральном округе (СФО) по темпам роста фактических налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета. По сравнению с 2014 годом поступление доходов снизилось почти на 8% — до 46,9 млрд рублей. Аналогичная ситуация сложилась еще в 17 субъектах РФ, где падение составило от 0,49% в Ставропольском крае до 16,29% в Республике Мордовия.

«Новый Омск» попросил министра финансов Омской области Вадима Чеченко прокомментировать эти цифры.

Вадим Александрович, минфин никогда не скрывал, что в Омской области все плохо, но не говорил, что настолько.

— Смотря с чем сравнивать. Если сравнивать с ситуацией, которая складывалась в других регионах РФ, то у нас, конечно, хуже однозначно. В СФО мы вообще единственные, где произошло снижение. В России есть еще порядка 20 регионов, по которым также отрицательная динамика, но мы среди них вторые с хвоста. Хуже нас только Мордовия, да и то, если делать анализ за предыдущие годы, то у них сильное снижение в большей степени благодаря тому, что база в 2014 году сильно выросла за счет разового платежа одного налогоплательщика, поэтому они к высокой базе и упали, и падение там в меньше степени болезненно. Плюс у Мордовии доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме бюджета ниже, чем у нас. То есть у нас уровень дотационности гораздо ниже, поэтому снижение налоговых и неналоговых доходов больше ударило по бюджету, и 5 млрд рублей снижение только относительно факта 2014 года — это много, конечно, порядка 10%. Учитывая, что у нас еще и план был с ростом, общее падение относительно плановых назначений составило 8 млрд рублей. Это очень прилично.

Сложно, конечно, мы год завершали, вместе с тем сделали это достойно. Это подходящее слово. «Хорошо» нельзя сказать, потому что не все расходные обязательства были профинансированы, соответственно, сложилась кредиторская задолженность. Вместе с тем социальные обязательства мы выполнили в полном объеме, не допустили здесь никаких перекосов. Кроме того, в отношении софинансирования федеральных средств, по крайней мере под те объемы, которые выполнены, нам также удалось профинансировать, по межбюджетке мы практически все отдали. Основные, горячие обязательства, скажем так, проблемные, нам удалось профинансировать. Это получилось благодаря слаженной работе всех структур правительства и очень активной позиции губернатора. Также наши представители федеральных законодательных органов, сенаторы и депутаты Госдумы, помогали в части взаимодействия с Федерацией. Поэтому, я считаю, что этот совокупный фактор взаимодействия позволил нам достойно завершить прошлый год, несмотря на действительно очень серьезные трудности с бюджетом.

В чем все-таки причина такого падения налоговых и неналоговых доходов?

— Причина в том, что системные проблемы, которые сложились в российской экономике, сказались и на нашем регионе. Единственное, мы попали сразу под две волны. Сначала сказались системные проблемы в нефтяной отрасли и банковской системе, которые сразу у нас съели часть налоговых и неналоговых доходов, в частности, налог на прибыль. Налог на прибыль у нас резко просел — на 35,8% к 2014 году. Здесь ничего удивительного нет, это самый волатильный налог, который наиболее остро реагирует на проблемы, возникающие в экономике. По остальным налогам у нас небольшой рост относительно факта предыдущего года.

Зная, что у нас такая зависимость от нефтянки, можно ли было предусмотреть подушку безопасности?

— Понимаете, у нас нет возможности создавать подушку безопасности, мы не федеральный бюджет, у нас нет сверхдоходов в виде нефтяных доходов. Во-вторых, по нефтяной отрасли, если сравнивать различные направления добывающей промышленности, предугадать, как будет реагировать та или иная отрасль на изменения в экономической ситуации, не так просто. Не вся добывающая промышленность просела по России, даже в нефтянке у нас есть предприятия федерального уровня, представленные в разных регионах, которые дали значительную прибыль. Экономическая ситуация в России сопровождалась в том числе и девальвацией национальной валюты, которая создала преимущество для перерабатывающих предприятий на внешнем рынке. Поэтому там, где второй фактор сказался в большей степени, предприятия, по крайней мере первое полугодие, завершили с очень хорошими показателями, и по первому полугодию, когда мы уже недополучали налог на прибыль в целом, такие регионы в СФО, как Красноярск и Кемерово, давали двузначные показатели в сравнении с прошлым годом. Кемерово было порядка 170% относительно первого полугодия 2014 года, Красноярск дал больше 200%. Понятно, там нефтянки нет, но принцип один и тот же — добываем, перерабатываем, продаем на Запад. Конечно, во втором полугодии, когда в стране усилился системный кризис, он этот рост съел в какой-то степени, но они все равно в плюсе остались. А у нас сразу получилась отрицательная динамика, и вторая волна ситуацию еще больше усугубила.

Я даже не смогу навскидку сказать, какие регионы делают подушку безопасности. У меня к ней отношении неоднозначное. Подушка безопасности — это хорошо: когда проблема возникает, мы достаем оттуда денежки и начинаем гасить проблемы. С другой стороны, откладывая деньги, мы жертвуем чем-то. Даже если мы социалку в полном объеме финансируем, то значит в меньшей степени стимулируем развитие экономики. Если в арабских государствах кроме нефти нет ничего, главное — ее добыть, и на этом строится экономика, то у нас — мы же с нефтяной иглы пытаемся сойти, необходимо развивать экономику. По-моему мнению, если доходы позволяют, надо стимулировать развитие экономики, нужно дать удочку, а не рыбу. Это гораздо более надежно и правильно.

Мы по доле социальных расходов в бюджете седьмые по России. К сожалению, проседают как раз те направления, которые касаются развития экономики. С одной стороны, это хорошо, с другой, как это ни парадоксально, это плохо. Это говорит о том, что у нас нет достаточной возможности стимулировать развитие экономики.

Тогда не слишком ли у нас много льгот, если социалка так хорошо финансируется?

— Тема нуждаемости и адресности льгот актуальна. Адресность у нас в большей степени реализована, а вот в отношении нуждаемости еще есть резервы. К этому нужно очень осторожно подходить, но тем не менее проанализировать и нуждаемость вводить, потому что перекосы есть. Губернатор приводил примеры, когда люди получают льготы, а на самом деле имеют высокие доходы. Это не совсем правильно.

Насколько оперативные данные по доходам бюджета за январь-февраль 2016 года совпадают с планом?

— Первые два месяца крайне не показательны и по ним говорить, что так или иначе сложится в целом год, преждевременно. Хотя по итогам первого квартала какие-то сигналы, маячки уже можно улавливать. Мы просели очень сильно в прошлом году, достигли или не достигли дна, можно спорить об этом, но я уверен абсолютно, что ниже прошлогоднего уровня мы упасть не должны все-таки. Единственное, что у нас динамика по налогам заложена в бюджете положительная — порядка 6,7%, и выполнение этой динамики вызывает некоторую тревогу, поскольку в первые два месяца мы недополучили немного налогов относительно плановых назначений. Тем не менее однозначно говорить, что мы провалимся значительно, пока рано.

Наверняка есть какие-то сценарии развития, если ситуация ухудшится.

— Безусловно, мы сейчас формируем сценарии развития, видя, что пока динамика не соответствует нашим прогнозам. Мы еще раз смотрим свои возможности по использованию имущества, поручение дано губернатором, прорабатываем, какие дополнительные доходы можно получить, чтобы перекрыть те выпадающие доходы, которые могут появиться. Анализируем в целом по налоговым поступлениям, в каком направлении есть еще какие-то резервы. Это работа системная, она ведется постоянно. Что-то однозначное можно будет говорить ближе к июню.

Мне кажется, сейчас самое время что-то кардинально пересмотреть.

— Этой работой мы всегда занимались. Сейчас ситуация, конечно, обострилась, поэтому министерства эти вопросы вынуждены прорабатывать более оперативно и более глубоко. Важно, чтобы это прошло безболезненно для жителей Омской области, а на это необходимо время, потому что если разово и единовременно принимать те или иные решения, заменять одни мероприятия другими, это может принести неудобство, либо, скажем так, ухудшить ситуацию.

Еще и накануне выборов это тяжело, наверное, делать.

— Выборы — это, конечно, знаковый рубеж, который оценит работу правительства в целом, но население же реагирует не только на то, что происходит непосредственно перед выборами, но и в целом. Поэтому ориентироваться на то, что давайте мы сейчас сделаем все хорошо, а потом завалим, не наш метод.

Добавить комментарий
Оля Слово, основатель школы стилистов Self Made Studio: «Мода современна — стиль вечен»Фото

Оля Слово, основатель школы стилистов Self Made Studio: «Мода современна — стиль вечен»

Оля побывала в Омске в рамках образовательного проекта GTOUR-2017 и рассказала, как создала школу стилистов и персональных шоперов, а затем запустила альтернативное печатное издание о моде и культуре.

Георгий Яшин, создатель бренда Ziq & Yoni и первой сникер-химчистки: «Мы не хотели работать на дядь, мы сами стали дядями»

Георгий Яшин, создатель бренда Ziq & Yoni и первой сникер-химчистки: «Мы не хотели работать на дядь, мы сами стали дядями»

Москвич без высшего образования, но с двумя работающими бизнес-проектами рассказал, как искать, находить и реализовывать идеи для организации и раскрутки своего дела.

Бикини по весне: в Омске прошел кубок по бодибилдингу и фитнесу

Бикини по весне: в Омске прошел кубок по бодибилдингу и фитнесу

18 марта в «Химике» состоялись соревнования по бодибилдингу, бодифитнесу, фитнесу и фитнес-бикини. Жители Омска, Новосибирска, Екатеринбурга, Тюмени, Красноярска выступили в 13 номинациях, а ...

«Обрехтить» Ремарка: «Три товарища» на омской сцене

«Обрехтить» Ремарка: «Три товарища» на омской сцене

В омском драмтеатре состоялась премьера спектакля по культовому произведению Эриха Марии Ремарка.

Из Америки в Омск: Велоtrip 19 века

Из Америки в Омск: Велоtrip 19 века

Какой увидел Сибирь путешественник Томас Ален.

Тест:  Вы гопник или нет?

Тест: Вы гопник или нет?

Приближается весна, которая выведет на улицы Омска не только женщин в миниюбках и любителей субботников, но и истосковавшихся за зиму по свежему воздуху представителей гоп-культуры.

Омские реликвии: 10 самых дорогих коллекционных вещей на продажу

Омские реликвии: 10 самых дорогих коллекционных вещей на продажу

«Класс» узнал, что и за какие деньги выставляют местные коллекционеры.

Кристина Соловьева, модельер: «Магазин одежды для кукол имел оглушительный успех»

Кристина Соловьева, модельер: «Магазин одежды для кукол имел оглушительный успех»

О коллекционных моделях, модных коллекциях и хобби, переросшем в бизнес - в нашем интервью.

#ВЕС_ИМЕЕМ: Grandиозный Fitness

#ВЕС_ИМЕЕМ: Grandиозный Fitness

Кирилл Хариби, Сюзанна Егиян и Евгений Долганев на пути к идеальному телу.

Регина Тодоренко, «Орел и Решка»: «Вижу своего парня трижды в месяц»

Регина Тодоренко, «Орел и Решка»: «Вижу своего парня трижды в месяц»

Ведущая и путешественница рассказала «Классу», чему удивляться, когда объездил целый мир.

Похудение под прицелом

Похудение под прицелом

Жизнь замечательных людей, или Каково худеть под пристальными взорами любопытствующих. Часть первая.

Евгения Деник, автор проекта WEDDING FAST DATING: «Мы приглашаем на свидания уже помолвленные пары»

Евгения Деник, автор проекта WEDDING FAST DATING: «Мы приглашаем на свидания уже помолвленные пары»

Об уникальном для Омска мероприятии «Классу» рассказали свадебный организатор Евгения Деник и ведущий Алексей Куликов.

Пять курсов, полезных для карьеры

Пять курсов, полезных для карьеры

Новые навыки и знания помогают не только в поиске работы, но и дают возможность стать еще более ценным специалистом. Хотим поделиться с вами полезными онлайн-курсами «Академии» HeadHunter для разных ...

Персональный призрак Кристен Стюарт

Персональный призрак Кристен Стюарт

Актриса, озолотившаяся на вампирской саге, вновь переходит на сторону зла в новом фильме. И, поверьте, вы тоже откроете рот.

Капитан омского «Авангарда»: «К юбилею жены научился играть на рояле»

Капитан омского «Авангарда»: «К юбилею жены научился играть на рояле»

Трое хоккеистов рассказали о своих вторых половинках.