Деловой Омск

Деловой Омск

23 июля 2014 06.34Статьи

В песке раскопали коррупционный скандал

В письме президенту Владимиру Путину омский предприниматель описал скандальную схему поставок материалов для дорожного строительства в регионе. Анонимный автор заявляет о коррупционных схемах в действиях госпредприятий Омской области.

В песке раскопали коррупционный скандал

Еще в конце апреля на портале неофициального обращения к президенту Владимиру Путину «написать-письмо-путину.рф» было опубликовано анонимное сообщение, обличающее чиновников регионального правительства. Только в июле письмо Путину попало во внимание СМИ и теперь может стать самым громким региональным скандалом этого лета. Автор сообщения, пожелавший остаться инкогнито, приводит пример организации закупок материалов, проводимых казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Омской области» (УДХ).

Я к вам пишу

24 января 2014 года учреждение подвело итоги электронного аукциона на поставку песка, щебня и прочих материалов для ремонта дорог на общую сумму 87,4 млн рублей. В торгах приняли участие 3 компании — ООО «Сибирская нерудная компания» (СНК), ООО «Сибирская Строительно-Сырьевая Компания» (СССК) и ОАО «Омская топливная компания» (ОТК). Победила в аукционе СНК, предложив наименьшую цену контракта. Однако 17 марта заказчик в одностороннем порядке отказался от его исполнения.

А спустя неделю, 26 марта, УДХ объявило новый конкурс в виде запроса предложений по тем же лотам и практически по аналогичной сумме в 87,2 млн рублей. На этот раз без понижения цены в конкурсе победило ОАО «Омская топливная компания».

Автор письма президенту обращает внимание на завышенную стоимость поставляемых материалов. По его словам, указанная в контракте цена в 2 раза выше рыночной.

Далее аноним приводит в пример еще несколько конкурсов, проведенных дорожно-строительными предприятиями (ДРСУ) Омской области, в которых при странных обстоятельствах побеждала ОТК.

«Данные конкурсы были проведены в 2014 году, контракты по ним заключены без снижения начальной (максимальной) цены (цена на поставляемый товар выше рыночной на 25-35%), и везде указан срок поставки — 1 день. Невозможно выполнить поставку за такой период», — сообщает автор.
Почти во всех конкурсах конкурентом ОТК выступала СССК, исходя из чего автор предполагает, что эти организации взаимо-связаны, а конкурент является подставным.

В заключение неизвестный бизнесмен просит принять меры по пресечению по его версии коррупционной деятельности руководства УДХ, а заодно и экс-министра имущественных отношений Вадима Меренкова, бывшего первого замгубернатора Юрия Гамбурга, пребывающего в данный момент в СИЗО, и некоего господина Агаркова, которого автор называет двоюродным братом губернатора Омской области Виктора Назарова.

Песочные войны

Как ранее сообщалось в СМИ, директора «Сибирской нерудной компании» Александра Зиновьева якобы пытались вынудить отказаться от контракта с облправительством. 21 января состоялось предварительное рассмотрение заявок, по результатам которого «Сибирская нерудная компания» была допущена к участию в аукционе.

«А 22 января ко мне подъехал Андрей Иванович Молчанов, представившийся советником министра развития транспортного комплекса Омской области Олега Владимировича Илюшина, и провел беседу, суть которой была в настоятельной рекомендации не участвовать в данном аукционе, так как аукцион готовится под конкретную компанию — ОАО «Омская топливная компания», — цитирует предпринимателя еженедельник «Коммерческие вести». Зиновьев рассказал в газете, что ему якобы пригрозили административным давлением, непринятием товара и последующей неоплатой в случае, если его компания примет участие и выиграет аукцион.

Комментируя ситуацию «Деловому Омску», Александр Зиновьев рассказал, что, несмотря на трения, за период с 19 по 28 февраля его компания в рамках контракта завезла в различные ДРСУ более 7 тыс. тонн песка. Затем, по словам предпринимателя, на компанию действительно было оказано административное давление.

Во-первых, ДРСУ отказывались принимать поставляемый в рамках контракта материал, не запуская автосамосвалы с песком на свою территорию. А некоторые учреждения не подписывали документы о принятии груза, ссылаясь на соответствующее распоряжение замдиректора УДХ по правовым вопросам Александра Сахарова и замдиректора по строительству, ремонту и эксплуатации дорог Александра Васильева.

«Мы поставили материалов на 7 млн рублей. И в связи с тем, что документы о приемке до сих пор не подписаны, а грузы находятся на территории ДРСУ, обратились в прокуратуру с заявлением о хищении», — поясняет Александр Зиновьев.

Во-вторых, сразу после расторжения контракта УДХ обратилось за банковской гарантией, составляющей 10% от суммы контракта — 8,7 млн рублей, которую предполагалось списать со счета СНК. Эта сумма полагалась УДХ в качестве неустойки.

И, наконец, в-третьих, госучреждение подало заявление на включение СНК в реестр недобросовестных поставщиков — это черный список портала госзакупок. Оказавшись там, организация в течение двух лет не может участвовать в торгах и имеет пожизненное клеймо на репутации.
«УДХ торопилось и действовало в пятницу. Это дало нам возможность, обратившись в суд, приостановить выплату банковской гарантии и попадание в реестр недобросовестных поставщиков», — говорит Зиновьев.

А 14 июля арбитражный суд удовлетворил иск «Сибирской нерудной компании» к КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», признав незаконным односторонний отказ от конкурса.

«Песок «Сибирской нерудной компании» до сих пор лежит у нас на территории, — комментирует директор Называевского ДРСУ Дмитрий Мальцев. — Так как заказчик конкурс отменил, мы его не использовали. В работу идет тот, что поставила «Омская топливная компания». Нас удовлетворяет качество обеих поставок».

Новая игра

Видимо, избегая повтора ситуации, когда победителем конкурса может стать сторонняя компания, УДХ изменило правила игры. Теперь в торгах в качестве критерия выбора победителя отсутствовал приоритет цены. В новом конкурсе от 26 марта стоимость контракта имела 20-процентное значение в критериях оценки поставщика. Прочие показатели, такие как количество единиц техники, число работников организации, отсутствие негативного опыта работы с заказчиком и даже количество благодарственных писем в совокупности составляли 70% успеха.

На практике это выглядит примерно так: организация А, предлагающая цену на треть ниже организации Б, но не имеющая, скажем, должного количества Почетных грамот, проигрывает в конкурсе. Стоит ли говорить в данном случае о добросовестной конкуренции?

По мнению УФАС, куда СНК обратилась за справедливостью, критерии конкурса полностью определяет заказчик. Задача поставщика — им соответствовать.

Конкурентным преимуществом «Омской топливной компании» стало указание периода поставок в 1 день. По мнению участников рынка, указанные сроки — априори не выполнимы. Однако, неисполнение обязательств признается таковым в случае жалобы заказчика. А жалобы не было.
В Управлении дорожного хозяйства Омской области, куда «ДО» обратился за пояснением, избежали общения с прессой, отказавшись предоставить оперативный комментарий.

А вот гендиректор ОТК Александр Медведев пояснил, что в конкурсной документации указывалось, что поставки за 1 день имеют заявочный характер.

«Заказчик может запросить 15 тонн в Муромцево, 10 тонн в Называевск, и мы вынуждены будем поставить», - рассказал Александр Медведев.
Сразу несколько директоров районных ДРСУ на условиях конфиденциальности рассказали «ДО», что министерство развития транспортного комплекса Омской области устным распоряжением рекомендовало дорожно-строительным управлениям использовать в работе только материал заказчика — УДХ. Иными словами, проведение самостоятельных тендеров на приобретение материалов было запрещено.

«Мы вынуждены были приобрести у «Омской топливной компании» песок за 9 млн рублей. На рынке песок обошелся бы нам в 6 миллионов. Получается, 3 млн рублей — потерянная прибыль нашего предприятия», — сетует директор одного из ДРСУ.

Интересен и другой факт. Выигрывая заказы от УДХ, «Омская топливная компания» проводит собственные аукционы. Как компания со 100-процентным госучастием ОТК не может нанимать субподрядчиков на стороне и вынуждена пользоваться системой госзакупок. Примечательно, что практически во всех случаях организации торгов ОТК использует способ закупки у единственного поставщика. Львиную долю в них забирает ООО «МежРегионТранс».

Откуда ноги растут

Чтобы понять связь заказчика — казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Омской области» и поставщика — ОАО «Омская топливная компания», стоит обратиться к списку их учредителей.

Согласно выписке с сервера раскрытия информации «СПАРК-Интерфакс» УДХ учреждено в 2002 году Комитетом по управлению имуществом Омской области, прекратившим свою деятельность при преобразовании в апреле 2013 года. В настоящее время учредителями являются министерство имущества Омской области (и. о. руководителя — Виктор Соболев) и министерство строительства и ЖКК Омской области (руководитель — Станислав Гребенщиков). 

Учредителем ОАО «Омская топливная компания» являлся все тот же упраздненный Комитет по управлению имуществом Омской области (доля — 100%), а ныне его заменяет минимущества Омской области. В число аффилированных лиц организации входят чиновники облправительства. Так, председателем совета директоров (наблюдательного совета) является министр Станислав Гребенщиков. В составе совета директоров значатся представители региональных министерств: экономики, транспорта, строительства, имущества, а также генеральный директор ОАО «ОТК» Александр Медведев.

Учитывая, что собственником и заказчика, и подрядной организации является минимущество Омской области, неудивительно, что аноним, написавший письмо Путину, требует проверки его экс-главы Вадима Меренкова. Министр строительства и ЖКК Станислав Гребенщиков также может представлять интересы обеих организаций. Один из собеседников «ДО» в областном правительстве даже заявил, что подобная практика проведения закупок — вполне в стиле минстроя. Наконец, руководитель регионального минтранса Олег Илюшин, в чьей вотчине проходят закупки, также может являться заинтересованным лицом.

Who is Mister Агарков?

В обращении омича к президенту кроме высокопоставленных чиновников облправительства вводится еще один персонаж. Однако помимо заявления анонима, что есть некий господин Агарков, который якобы приходится действующему губернатору Омской области двоюродным братом и является фигурантом сомнительной схемы, в письме не дается о нем никакой информации.

Тем не менее с ним оказались знакомы либо наслышаны о нем многие опрошенные «ДО» участники событий. Все они называют Виктора Валентиновича Агаркова если не автором, то куратором действий ОТК и УДХ. Именно его называют бенефициаром и «МежРегионТранса».

Официально фамилия Агаркова в документах нигде не фигурирует. С 2011 по 2013 год он был индивидуальным предпринимателем, занимался обслуживанием автотранспортных средств. С 2005 года руководил несколькими организациями, включая «Сибирскую строительную компанию», где в 2010 году ему на смену пришел Александр Медведев, ныне возглавляющий ОТК. Однако «ДО» г-н Медведев заявил, что с Виктором Агарковым вообще не знаком.

Добавим, что выбранная площадка для жалобы президенту Путину, в принципе, не подразумевает, что президент узнает о проблеме. В правилах портала говорится: «Письма не отправляются Путину лично, а только публикуются на этом сайте». Для написания официального обращения пользователей просят воспользоваться сайтом президента РФ kremlin.ru.

Но даже такой вывод конфликта на публику может быть обоснован не сетованием предпринимателей на ущемление бизнеса. В связи с удалением из кабинетов облправительства первого зама губернатора Юрия Гамбурга в администрации обострилась аппаратная борьба за сферы влияния. И письмо президенту может быть проявлением внутреннего конфликта министров, компроматным ударом по конкуренту.

Комментарии

Александр Медведев, генеральный директор ОАО «Омская топливная компания»:

«Проводимые УДХ конкурсы в полной мере предусматривают конкуренцию. Из 20 конкурсов мы выиграли только 8 — это ли не свидетельство честной конкуренции? С Виктором Агарковым у меня нет никаких дел. Мы не знакомы».

Виталий Шильниковский, директор ООО «Сибирская Строительно-Сырьевая Компания»:

«В 2014 году мы участвовали в торгах несколько раз и каждый раз проигрывали «Омской топливной компании». Поняли, что это бессмысленно. Условия контракта заданы таким образом, что цена влияет только на 50-60%. То есть нужно упасть в цене в 2 раза, чтобы стать конкурентоспособным участнику, под которого делали конкурс.

Насколько я помню, был даже конкурс, где значение цены было 30%, а все остальное — награды, отчетность и так далее».

Владимир Червонящий

Фото: Сергей Вдовин

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» №27 (031) 22 июля

Добавить комментарий
Шедевры Эрмитажа в Омске

Шедевры Эрмитажа в Омске

Рассказываем, какие предметы можно увидеть на выставке в музее им. Врубеля.

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Как Николай Рябов и Ольга Алексеева в гости к «Мадам Ву» ходили. О пилингах, масках и чудесах.

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»Видео

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»

«Новый Омск» приводит любопытные экспонаты и мифы, которые в музее стремятся развенчать.

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Фронтмен панк-группы рассказал «Классу» о классиках и их местах на корабле современности, протестах против системы и экстремизме.

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Впечатляющие результаты героев, выдержавших одну из самых эффективных процедур текущего сезона.

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Об улыбках Николая Рябова и Ольги Алексеевой — со всех сторон.

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Депутат поздравил самую известную в Омске многодетную семью с прибавлением. Месяц назад у Антона и Людмилы Кудрявцевых родился десятый ребенок.

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»Видео

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»

Автор и исполнитель вирусных хитов приехал в Омск и в преддверии концерта провел неформальную встречу.

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Экс-омичка Елизавета Николаева провела мастер-класс в родном городе.

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Ура, товарищи! Свершилось! Сегодня отмечается 100 лет со дня Великой Октябрьской революции. Еще 30 лет назад в нашей стране любой от мала до велика знал о тех событиях практически все. «Новый Омск» ...

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

В 2018 году за престижную премию поборется спектакль «Жизнь» театра драмы. Наудачу вспоминаем всех обладателей «Золотой маски» в Омске.

Артем Шаров, фронтмен GoodTimes: «И как мы только ни выступали: и в трусах, и без трусов, и по потолку лазали»

Артем Шаров, фронтмен GoodTimes: «И как мы только ни выступали: и в трусах, и без трусов, и по потолку лазали»

Об отношениях в группе, новых клипах, фанатах и лифчиках на сцене — в нашем интервью с вокалистом эпатажной костромской группы.

Любовный четырехугольник: рецензия на «Канкун»

Любовный четырехугольник: рецензия на «Канкун»

28 октября на сцене Лицейского театра состоялась премьера спектакля «Канкун» по пьесе современного испанского драматурга Жорди Гальсерана.

Анатолий Пахаленко, Nytt Land: «Многим музыкантам хватает выступлений в омских клубах. Надо завязывать с этим»Видео

Анатолий Пахаленко, Nytt Land: «Многим музыкантам хватает выступлений в омских клубах. Надо завязывать с этим»

О фолке, самодельных инструментах, плохих и хороших организаторах, а также гастролях по Европе — в нашем интервью.