Деловой Омск

Деловой Омск

21 июля 2016 07.00Статьи

Заксобрание. Итоги: чем занимались депутаты пятого созыва пять лет

Действующий созыв омского Заксобрания реже других сибирских коллег продвигал свои инициативы в федеральном парламенте. «Деловой Омск» разбирался, почему местные депутаты не хотят тратить время на эту работу.

Заксобрание. Итоги: чем занимались депутаты пятого созыва пять лет

Александр Румянцев

Пару недель назад пятый созыв омского Заксобрания провел последнее заседание в этом составе. В сентябре большинство депутатов вновь будут участвовать в выборах, но не все смогут переизбраться на новый срок.

«Деловой Омск» запускает серию материалов «Депутаты: Итоги». Сегодня мы проанализировали, как избраники пятого созыва Заксобрания пользовались своим правом вносить инициативы в Госдуму.

Последние среди равных

Из сибирских парламентов чаще всего инициативы Думе предлагали депутаты Красноярского и Алтайского краев, а также Томской области. В среднем эти регионы ежегодно разрабатывают по три законопроекта. Существенно ниже была активность у депутатов республики Алтай и Иркутской области. Еще реже выступали с инициативами на федеральном уровне парламенты Новосибирской и Омской областей — и те, и другие депутаты внесли всего по два законопроекта.

Впрочем, сравнение Омска с соседним регионом в данном случае не очень показательно: действующий созыв новосибирского Заксобрания работает всего один год, и у него еще есть возможность проявить себя в Госдуме. У сегодняшнего состава нашего парламента такого шанса уже не будет.

Возврату подлежит

Согласно официальной информации, размещенной на сайте Госдумы, начиная с 2011 года, омское Заксобрание обращалось к федеральным депутатам в апреле и мае 2016 года. В первом случае омичи предлагали внести изменения в Жилищный кодекс (установить условия и порядок назначения временной управляющей организации). Второй омский законопроект — это широко обсуждаемая в местных СМИ инициатива о запрете заключения договоров на переработку углеводородного сырья между аффилированными крупными организациями. По оценке местных депутатов, это позволит увеличить отчисления по налогу на прибыль в бюджеты регионов, на территории которых зарегистрированы нефтеперерабатывающие предприятия.

Обе инициативы пока находятся на рассмотрении Госдумы и, учитывая то, что в сентябре ее ждут выборы, вердикт по предложениям омского Заксобрания будет вынесен еще не скоро.

Всего за всю историю существования регионального парламента наши депутаты направили в Думу 58 инициатив, четыре из них были приняты. Судьба всех остальных омских законопроектов была проста — их либо возвращали обратно, либо снимали и отклоняли.

Молчат и мечут

Один из омских представителей Федерального Собрания в разговоре с «ДО» скептически оценил пассивность работы региональных депутатов с Думой. «Наше Заксобрание может сколько угодно обиженно надувать щеки и пенять на то, что федералы чего-то им недодают, не доделывают, не разрешают, но стоит только посмотреть, сколько раз омские депутаты пытались выйти в Госдуму, и сразу все станет ясно. Такой несистемной работы с федеральным парламентом еще поискать надо», — заявил эксперт, пожелавший остаться неназванным.

Сами региональные депутаты, впрочем, никогда не скрывали того, что считают разработку инициатив для Госдумы делом неблагодарным, с туманно-призрачными перспективами.

«Вопрос не в том, сколько инициатив мы внесли, а в том, сколько из них было принято, — пояснил свою позицию в разговоре с «ДО» спикер омского Заксобрания Владимир Варнавский. — В последнее время КПД законодательных предложений, представленных субъектами в Госдуму, ничтожно мал. Да, в начале своей деятельности омское Заксобрание чаще выступало на федеральном уровне с законопроектами, и они гораздо чаще, чем сейчас, становились законами. Но когда в Госдуме ужесточилась фракционная дисциплина, изменился и порядок прохождения региональных инициатив. Увеличился срок их рассмотрения, стало обязательным прохождение экспертизы в правительстве РФ. И тут порой доходит до абсурда. Бывало так, что мы отправляем в Госдуму одну инициативу, но в итоге нам приходит ответ о том, что экспертизу прошла другая. Региональные законодательные разработки стали терять вес. Когда мы четко поняли, что КПД нашей работы в этом направлении очень низкий, мы сбавили обороты».

В противовес этому мнению выступил депутат Госдумы от Омской области Ян Зелинский. «Да, 99% инициатив, предложенных парламентами субъектов, отклоняются партией большинства, — рассказал он в комментарии «ДО». — Точно так же блокируется и преобладающее большинство законопроектов от думской оппозиции. «Единая Россия» зарубает до 95% инициатив ЛДПР, «Справедливой России», КПРФ. Но это же не значит, что мы теперь вообще не должны работать над законами. Довольно много здравых инициатив поступает в Госдуму от Новосибирской, Томской областей, Республики Татарстан и других субъектов. Да, их предложения в основном отклоняются, но спустя какое-то время депутаты Госдумы берут их за основу своих законопроектов. Раз у региональных депутатов есть право предлагать федеральному парламенту свои идеи, то этим правом нужно активно пользоваться, а не пренебрегать им. Нельзя придерживаться логики: «Если нас игнорируют, значит, мы будем молчать», ведь не зря говорят, что вода и камень точит».

Инициативы омского Заксобрания, принятые Госдумой*

2008 год — изменения в Налоговый кодекс (освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица);

2005 год — изменения в ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Омской области);

2002 год — «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (запрет продажи пива в детских, учебных, культурных и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях, а также несовершеннолетним);

1998 год — изменения в ФЗ «О ветеранах» (расширение категории ветеранов труда).

*Сюда не включены инициативы, принятые частично или впоследствии включенные в законопроекты других субъектов законотворческой деятельности. Источник информации о принятых инициативах — автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Госдумы.

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» №28 (131) от 18 июля 2016 

Добавить комментарий

Комментарии пользователей (всего 4):

Роман
Что ни говори, а единственный депутат который работал и было слышно это Зелинский.
23 июля, 21:23 | Ответить
вася
занимались своим благополучием. на избирателей им плевать. Голосуем в сентябре только за новых. Старых на вынос всех!
23 июля, 16:51 | Ответить
стрелка разин
Как это ничем во-первых отробатывали деньги на них потраченные во вторых уничтожали нормальную жизнь омичей и в третьих грабили городской бюджет
23 июля, 12:19 | Ответить
человек в тялогрейке
Ничем!
22 июля, 13:18 | Ответить
Омская «Тургениана»: новый театральный сезон в «Галерке»

Омская «Тургениана»: новый театральный сезон в «Галерке»

Зрителям представили консервативную «Провинциалку».

Преображение: три Look

Преображение: три Look'a для Марины Хариби

Осенние, глубокие, стильные образы от «Итальянского стиля» и Ирины Бумагиной.

Календарь

Что, где и когда  послушать в Омске меломанам

Что, где и когда послушать в Омске меломанам

Рассказываем о будущих концертах и выступлениях.

Из прошлого в будущее: 10 любопытных фактов о мостах Омска

Из прошлого в будущее: 10 любопытных фактов о мостах Омска

Коротко о девяти реальных и одном мосте-призраке.

Время зонтов в Омске: поэтический опен-эйр к открытию театрального сезонаФото

Время зонтов в Омске: поэтический опен-эйр к открытию театрального сезона

Лицейский театр открыл 24-й сезон лаундж-проектом «Раскроем зонт — откроем сезон».

«Алые паруса» под Deep Purple: премьера спектакля в Омске

«Алые паруса» под Deep Purple: премьера спектакля в Омске

13 сентября в «Арлекине» омскому зрителю представили спектакль по пьесе современного драматурга из Красноярска Александра Хромова.

Омск прогрессивный: 10 креативных идей от коммунальщиков и дорожников

Омск прогрессивный: 10 креативных идей от коммунальщиков и дорожников

Потому что столбы посреди дороги и снег, который кочует с дорог на тротуары и обратно, — это не работа спустя рукава, это нововведения.

Преображение: как Марина Хариби и Андрей Маслов попали в руки секс-символа 50-х

Преображение: как Марина Хариби и Андрей Маслов попали в руки секс-символа 50-х

О красе ногтей, ветре в волосах, мужских руках и омской Монро.

Преображение: Марина Хариби и Андрей Маслов сменили имидж

Преображение: Марина Хариби и Андрей Маслов сменили имидж

Как красили Маслова, в чем новая фишка Хариби и где в Омске дом, в котором меняют имидж.

Григорий Вевер, музыкант: «Хочу продолжить аранжировать рок для симфонических оркестров. Так хиты звучат богаче и глубже»

Григорий Вевер, музыкант: «Хочу продолжить аранжировать рок для симфонических оркестров. Так хиты звучат богаче и глубже»

О профессиональном уровне оркестров в России, гастролях по миру, и о нелегкой жизни музыкантов — в нашем интервью с человеком, который успевает все.

6 дней, 19 театров, 14 стран: В Омске открыт V фестиваль «В гостях у Арлекина»

6 дней, 19 театров, 14 стран: В Омске открыт V фестиваль «В гостях у Арлекина»

Театры из из России и Беларуси, Армении и Болгарии, Ирана и Израиля, Казахстана, Китая, Польши, Словении, Финляндии, Франции и Японии прибыли в Омск. Фестиваль открылся традиционным шествием.

Андрей Заберти, «Свидание»: «Пометьте, у гитариста девушки нет. А этим туром еще и денежек заработаем...»

Андрей Заберти, «Свидание»: «Пометьте, у гитариста девушки нет. А этим туром еще и денежек заработаем...»

Трогательная, романтичная молодая группа «Свидание» рассказала «Классу» о повзрослевшей публике, стихах Макгрегора и глупостях.

Нелюбовный треугольник: велотур по ПДД

Нелюбовный треугольник: велотур по ПДД

Тест для автолюбителей, велосипедистов и пешеходов, крайне недолюбливающих друг друга.

Преображение: на сколько Андрей Маслов и Марина Хариби похудели за десять дней?

Преображение: на сколько Андрей Маслов и Марина Хариби похудели за десять дней?

Рассказываем, как ставились личные рекорды: главный врач не зря гарантировал результат.