Ваш Ореол

Ваш Ореол

13 января 2017 13.38Статьи

Прокуратура рассказала о массовых нарушениях в фонде капремонта Омской области

В частности, там не успевают освоить деньги.

Прокуратура рассказала о массовых нарушениях в фонде капремонта Омской области

Фото из газеты «Ваш ОРЕОЛ»

Срыв сроков проведения работ, недостоверные сведения в планах и проволочки на всех уровнях власти - о массовых нарушениях «Вашему ОРЕОЛУ» сообщил начальник управления по надзору за исполнением законов прокуратуры Омской области Григорий Сухоруков.

- Итоги масштабной прокурорской проверки, к сожалению, неутешительны - установленные сроки реализации программы срываются. В настоящий момент из запланированных к ремонту на 2014 год было отремонтировано 68 процентов многоквартирных домов Омской области, на 2015 год - 43 процента, а на 2016 год ожидается и того меньший результат - всего 3,7 процента.

Региональный фонд капремонта в своё оправдание говорит обычно, что план был изначально завышен - не отремонтированные вовремя дома переходят на другой год и, соответственно, ухудшают показатели. Ещё одним доводом называют низкую собираемость платежей с населения…

- На счетах регионального оператора в настоящий момент лежат около двух миллиардов рублей, которые он попросту не успевает освоить. Так что говорить о том, что сроки срываются из-за неплатежей, безосновательно. Планы капремонта - прерогатива органов власти, и никто не настаивал на таких объёмах. Их определяет министерство строительства и ЖКК Омской области - учредитель фонда. Так почему работа организована так, что из года в год появляются вопросы?

На ваш взгляд, в чём главная причина срыва сроков?

- Этому способствует целая система нарушений в деятельности фонда, муниципалитетов и органов областной власти. Суть их сводится к несвоевременному принятию мер к организации ремонта. К примеру, органы местного самоуправления несвоевременно утверждают краткосрочные планы реализации программы, не всегда вовремя актуализируют необходимые сведения. В программу включаются дома, которые были признаны аварийными и по закону не подлежат капремонту. Бывает и обратная ситуация - дом введён в эксплуатацию, но в фонде капремонта сведений о нём нет. Также муниципалитетами порой подаются недостоверные сведения о технических характеристиках зданий. Фонд несвоевременно информирует собственников о видах работ, которые планируется провести на доме, зачастую не соблюдает сроки извещения о начале проведения капремонта и так далее. Таким образом, проволочки есть на каждом уровне реализации программы.

В последнее время омичи чаще всего возмущаются тем, что в краткосрочные планы мэрия включает не те виды работ, которые нужно. К примеру, пишет, что в доме необходимо заменить лифты, хотя жильцы уже несколько лет назад установили новые подъёмники. Были ли выявлены такие факты?

- Нельзя сказать, что это является прямым нарушением со стороны муниципалитета, так как напрямую обязанность органов местного самоуправления проводить обследование домов и механизм исполнения данной функции в законе не прописаны. По логике законодателя, инициатива должна исходить от собственников - они определяют виды работ на доме.

Зачем тогда вообще указывать в планах виды работ? Ведь без предварительного обследования это всё равно что гадать на кофейной гуще.

- Считается, что 6 тысяч многоквартирных домов предварительную оценку прошли. Их техническое обследование по заказу регионального оператора должно было провести ЗАО «Сибирский центр ценообразования в строительстве», за что бюджет заплатил 10 миллионов рублей. Но, на наш взгляд, центр никакого обследования не делал и как следствие представил некачественную информацию. Напомню, по инициативе прокуратуры по этому эпизоду было возбуждено уголовное дело, в настоящее время оно расследуется. Что же до приведённых вами примеров, то здесь, наверное, стоит подумать о том, чтобы выйти с законодательной инициативой и всё-таки прописать обязанность, механизм и ответственность муниципальных органов за непроведение предварительной оценки насущных потребностей домов.

Как прокуратура оценила скандальный конкурс по выбору подрядчиков для ремонта лифтов, который проводил фонд?

- Это дело рассматривалось УФАС по Омской области. Антимонопольная служба выдала соответствующее предписание. Кроме того, прокуратурой города Омска в отношении должностных лиц ООО «Элита плюс», представивших заведомо подложные документы, позволившие обществу победить в конкурсе, направлены материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. В целом по конкурсам у нас замечания были, например, когда в один лот объединялись по несколько десятков домов, что снижало заинтересованность организаций. Но что касается конкурсной документации и критериев оценки, по которым выбирались победители, здесь существенных замечаний и нарушений не выявлено.

Но у людей масса претензий к подрядчикам…

- Нарушений с их стороны действительно очень много. Это и срывы сроков проведения ремонта, и некачественно выполненные работы. Со стороны регионального фонда отсутствует надлежащий контроль, зачастую не предъявляются требования о взыскании неустойки к недобросовестным подрядчикам. Установлены факты, когда, несмотря на недоделки, специалисты фонда приняли работы. К примеру, такая ситуация была в доме № 20 по улице Лобкова, где некачественно отремонтировали крышу, в домах № 21 и 58а по улице Магистральной, в доме № 30а по улице Нефтезаводской. В этой части подрядным организациям и фонду капремонта также были внесены представления.

Есть мнение, что в критерии оценки по выбору подрядчика достаточно внести параметры «опыт работы» и «наличие квалифицированных кадров», и шабашники, которые, к сожалению, зачастую выигрывают конкурсы, сразу отсеются…

- Ранее механизм отбора, установленный постановлением правительства Омской области и федеральным законодательством, не предусматривал такой возможности. Определяющим критерием являлась цена. Однако в июле 2016 года были внесены соответствующие поправки. Теперь при определении победителя должны учитываться штат организации и наличие как минимум трёх успешно выполненных контрактов за три года. Кроме того, федеральный законодатель ввёл ещё одну дополнительную гарантию. В соответствии с постановлением правительства РФ в регионах должен быть проведён квалификационный отбор подрядных организаций, которые по его итогам получат право впоследствии участвовать в конкурсах на проведение капремонта. Однако министерством строительства и ЖКК Омской области, ответственным за проведение этого мероприятия, отбор до сих пор не произведён. В связи с этим прокуратурой направлено представление на имя заместителя председателя правительства Омской области Стани-слава Гребенщикова. Кроме того, по мнению прокуратуры, со стороны правительства Омской области отсутствует надлежащий ведомственный контроль за деятельностью фонда.

То есть предписания от прокуратуры получили все, кто задействован в реализации программы капремонта. А сельских районов это коснулось?

- Да, в деятельности органов самоуправления десятка районов Омской области также были выявлены отдельные нарушения. Кстати, администрация города Омска ещё и как собственник нарушает сроки внесения платы за капитальный ремонт. В ходе проверки по одному из домов было установлено, что за муниципальный жилой фонд мэрия не платит с сентября текущего года. Освобождены от платежей и собственники порядка тысячи нежилых помещений - фонд капремонта по каким-то причинам попросту не выставляет им квитанции.

Как прокуратура оценила изменения, которые предлагается внести в региональную программу капитального ремонта?

- Мы с ними не согласны и направили в правительство Омской области свои замечания о необходимости доработки проекта. В частности, на наш взгляд, установление 10-летнего интервала между проведением работ и существенное уменьшение их объёмов противоречит федеральному законодательству. Официальный ответ пока не получен, но работа над усовершенствованием законопроекта, насколько я знаю, уже ведётся.

Материал опубликован в газете «Ваш ОРЕОЛ» № 51(936) от 21 декабря 2016 г.

Добавить комментарий
Шедевры Эрмитажа в Омске

Шедевры Эрмитажа в Омске

Рассказываем, какие предметы можно увидеть на выставке в музее им. Врубеля.

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Преображение 2.0: как реанимировать кожу за час

Как Николай Рябов и Ольга Алексеева в гости к «Мадам Ву» ходили. О пилингах, масках и чудесах.

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»Видео

Что покажут и расскажут омичам в парке «Россия — моя история»

«Новый Омск» приводит любопытные экспонаты и мифы, которые в музее стремятся развенчать.

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Владимир Котляров, «Порнофильмы»: «Цой мотивировал, я тоже стараюсь это делать. А Бродский ныл»

Фронтмен панк-группы рассказал «Классу» о классиках и их местах на корабле современности, протестах против системы и экстремизме.

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Преображение 2.0: как Ольга Алексеева и Николай Рябов от рук отбивались

Впечатляющие результаты героев, выдержавших одну из самых эффективных процедур текущего сезона.

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Как за 15 минут сделать зубы белее?

Об улыбках Николая Рябова и Ольги Алексеевой — со всех сторон.

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Какими судьбами: Степан Бонковский приехал в семью «Народного героя» Антона Кудрявцева

Депутат поздравил самую известную в Омске многодетную семью с прибавлением. Месяц назад у Антона и Людмилы Кудрявцевых родился десятый ребенок.

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»Видео

Гуша Катушкин, музыкант: «Я — бабушка, продающая пирожки. Представитель очень малого шоу-бизнеса»

Автор и исполнитель вирусных хитов приехал в Омск и в преддверии концерта провел неформальную встречу.

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Стать звездой: советы от кастинг-директора для тех, кто желает оказаться по ту сторону экрана

Экс-омичка Елизавета Николаева провела мастер-класс в родном городе.

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Тест: что вы знаете о революции 1917 года

Ура, товарищи! Свершилось! Сегодня отмечается 100 лет со дня Великой Октябрьской революции. Еще 30 лет назад в нашей стране любой от мала до велика знал о тех событиях практически все. «Новый Омск» ...

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

Не на «Жизнь», а на смерть, или Примерит ли Омск «Золотую маску» в двенадцатый раз?

В 2018 году за престижную премию поборется спектакль «Жизнь» театра драмы. Наудачу вспоминаем всех обладателей «Золотой маски» в Омске.

Артем Шаров, фронтмен GoodTimes: «И как мы только ни выступали: и в трусах, и без трусов, и по потолку лазали»

Артем Шаров, фронтмен GoodTimes: «И как мы только ни выступали: и в трусах, и без трусов, и по потолку лазали»

Об отношениях в группе, новых клипах, фанатах и лифчиках на сцене — в нашем интервью с вокалистом эпатажной костромской группы.

Любовный четырехугольник: рецензия на «Канкун»

Любовный четырехугольник: рецензия на «Канкун»

28 октября на сцене Лицейского театра состоялась премьера спектакля «Канкун» по пьесе современного испанского драматурга Жорди Гальсерана.

Анатолий Пахаленко, Nytt Land: «Многим музыкантам хватает выступлений в омских клубах. Надо завязывать с этим»Видео

Анатолий Пахаленко, Nytt Land: «Многим музыкантам хватает выступлений в омских клубах. Надо завязывать с этим»

О фолке, самодельных инструментах, плохих и хороших организаторах, а также гастролях по Европе — в нашем интервью.