Самые говорливые, эмоциональные и молчаливые депутаты: итоги 5-го созыва омского Горсовета

«Все, кто работает в Омском горсовете и кто приходит сюда, обязательно отметят одно — скучно у нас не бывает, у нас всегда бурные дискуссии и бурные дебаты». Пожалуй, эти слова Галины Горст, спикера пятого созыва Омского городского совета наиболее четко отражают те события, которые происходили в городской думе за эти пять лет. Депутаты могли часами обсуждать острые городские проблемы, пока все-таки не приходили к какому-то мнению, нередко на повышенных тонах разговаривали с чиновниками и даже грозили кое-кому из них досрочной отставкой, порой открыто выясняли отношения между собой, не боясь камер и диктофонов. Так что скучать в стенах Горсовета уж точно не приходилось. Будет ли новый, шестой созыв, который омичи выберут 10 сентября, таким же экспрессивным… сильным… нескучным? Жизнь, как говорится, покажет, а пока мы решили вспомнить, какими они были, депутаты пятого созыва, и главное, какими делами они запомнятся.

Блок № 1: Депутаты

Самые говорливые депутаты

Уж что-что, а поговорить народные избранники всегда любили. Некоторые из них могли делать это долго, но справедливости ради скажем, делали это красиво.

• Александр Иванов

• Юрий Федотов

• Алексей Ложкин

• Валерий Кокорин*

• Игорь Антропенко

Правильно задать вопрос — великое умение…

Как часто журналистам, когда депутаты обсуждали ту или иную проблему, хотелось прервать заседание и задать уточняющие вопросы тем же представителям администрации. Благо, в зале комитетов всегда находились народные избранники, которые могли сделать это за нас.

• Юрий Федотов

• Василий Мамонтов*

• Сергей Дроздов

• Александр Иванов

• Дмитрий Лицкевич

• Леонид Михайленко

Главный молчун

Некоторые народные избранники в этом созыве оказались крайне молчаливыми и просили слово настолько редко, что такие случаи можно пересчитать буквально по пальцам.

• Олег Белявский

• Светлана Студеникина

• Александр Мураховский

• Антон Дубель

• Екатерина Маленьких

• Сергей Орлов

Редкий гость

Этих депутатов можно было увидеть только на пленарных заседаниях, да и то не всегда.

• Олег Белявский

• Екатерина Маленьких

• Антон Дубель

Самый экспрессивный

Некоторые народные избранники на заседаниях порой выходили за рамки делового этикета и позволяли себе выразить свои чувства по полной, используя красное словцо.

• Валерий Кокорин*

• Александр Иванов

• Сергей Дроздов

• Иван Ивченко

Главный миротворец

Этих депутатов всегда просили расставить акценты при обсуждении самых спорных вопросов, а также чтобы немного утихомирить недовольных депутатов.

• Николай Чираков

• Юрий Федотов

• Василий Мамонтов*

*На момент выхода материала не являлись депутатами Омского горсовета.

Смотрите, кто ушел

Так уж получилось, что в этом созыве некоторые депутаты покинули Омский горсовет по тем или иным причинам. В конце созыва из 40 депутатов осталось только 36.

• Вячеслав Двораковский — этот созыв стал для Вячеслава Викторовича юбилейным, он был депутатом Омского горсовета, начиная с первого созыва. Однако 17 июня 2012 года он поменял родные стены на мэрию, выиграв выборы омского градоначальника.

• Евгений Мавлютов — в декабре 2015 года по решению Горсовета у депутата от «Справедливой России» забрали мандат. Причина — обвинительный судебный приговор (подробнее см. в «Скандалы вокруг думы»). Его место заняла многодетная мать Елена Свешникова.

• Валерий Кокорин, Владимир Березовский, Вячеслав Васильев, Антон Берендеев и Игорь Антропенко ушли из городской думы в сентябре 2016 года. Повод для этого был самый что ни на есть хороший — все они стали депутатами Законодательного собрания Омской области. Довыборы по одномандатным округам, по которым избирались Кокорин, Березовский и Васильев, проводить по объективным причинам не стали. На место Антропенко, который шел по партийному списку, пришел Антон Дубель, аналогично на место Берендеева — Екатерина Маленьких.

• Василий Мамонтов — 20 июня 2017 года, практически за месяц до окончания весенней сессии и за 2,5 месяца до окончания работы пятого созыва, Горсовет принял отставку Мамонтова по собственному желанию. По одной из версий, у экс-депутата оказалась собственность за рубежом, которую он не указал в последней декларации. Довыборы по понятным причинам никто проводить уже не стал.

Скандалы вокруг думы

К сожалению, в этом созыве не обошлось и без скандальных историй.

• В 2012 году, после того как Вячеслав Двораковский покинул пост спикера Горсовета, променяв его на пост мэра, городской думе предстояло выбрать нового председателя. Депутатам пришлось выбирать между Галиной Горст и Игорем Погребняком, который неожиданно решил составить своей коллеге по партии конкуренцию. Причем по одной из версий, ходивших в то время, Погребняк пытался договориться об итогах голосования с одной из фракций Горсовета. Результат известен: Горст стала спикером Горсовета, а Погребняк покинул ряды партии власти.

• Депутат Евгений Мавлютов стрелял в подростка, пытаясь защитить своего брата от нападок прохожих. Суд признал его виновным, приговорил к семи месяцев лишения свободы и оправдал в связи с амнистией к 70-летию победы в ВОВ. Из-за обвинительного решения суда Мавлютов лишился депутатского мандата.

• Депутат Елена Свешникова в декабре 2016 года объявила девятидневную голодовку, причем сделала это запершись в своем кабинете в Горсовете. Причина — у семьи Свешниковых за долги по коммуналке отключили горячую воду. Результат — Горсовет снял Свешникову с поста лидера фракции «Справедливая Россия», фракцию возглавила Ирина Матвеенко.

• В этом году после проверки прокуратуры выяснилось, что у ряда депутатов помощниками работали близкие родственники. Кроме того, стало известно, что некоторые из помощников отдыхали за рубежом, при этом получая заработную плату из бюджета города. Результат — ни у одного из депутатов родственники в помощниках больше не работают, излишне переплаченные суммы заработной платы возвращены в бюджет. Контроль за трудовой дисциплиной теперь ведет аппарат Горсовета, а не сами депутаты, как было ранее.

Блок № 2: Дела депутатские

Вопросы, которые депутаты рассматривали чаще всего

• Нахождение источников для пополнения городской казны.

• Работа общественного транспорта.

• Аренда и продажа земельных участков.

• Безвозмездная передача муниципального имущества.

• Внесение изменений в программу приватизации.

• Газификация города.

• Работа учреждений системы образования: ремонт, организация питания.

• Работа муниципальных компаний.

• Снос и расселение ветхого и аварийного жилья.

 Поставить твердую пятерку можно за

• Внимание к земельному вопросу. Благодаря усилиям депутатов, удалось запретить продажу земельных участков без торгов, провести инвентаризацию неиспользуемых земельных участков.

• Без согласия депутатов мэрия не имеет права ничего делать с крупными муниципальным активами — «Омскэлектро» и «Тепловой компанией» — ни продавать акции, ни вносить изменения в уставные документы.

• Внимание к благоустройству, озеленению города, ремонту дорог. Например, депутаты настояли на том, чтобы мэрия наконец-то начала закладывать деньги на ремонт тротуаров.

• Наведение порядка в безвозмездном предоставлении муниципальных помещений.

• Утверждение новой символики города.

• Горсовет стал более открытым для омичей, также была введена норма, что после пленарного заседания перед депутатами может выступить с обращением любой из жителей города.

 Самые резонансные вопросы

• Введение новой системы выборов мэра, когда его выбирают по конкурсу. Однако, как показала жизнь, подобная система не слишком-то жизнеспособна — выборы, прошедшие этой весной по новой системе, это наглядно показали.

• Повышение ставки земельного налога до 1,5 процентов для ряда категорий земель. Бюджет города, может быть, и выиграл от этого, только негатив от населения Горсовет все-таки получил.

• Возвращение пенсий за выслугу лет бывшим городским чиновникам, а также доплат к пенсиям экс-чиновникам и депутатам Горсовета. Напомним, они были отменены по решению Центрального суда в 2016 году, однако возвращены в 2017 году, после того как Верховный суд принял положительное решение в отношении омских областных чиновников. Несмотря на бурный протест прокуратуры, упирающей на то, что в нынешних экономических условиях не совсем разумно тратить средства на подобные выплаты, Горсовет все-таки одобрил их возвращение.

 Поговорили и … забыли

Был и ряд вопросов, которые депутаты обсуждали долго и бурно, но так и не пришли к какому-то мнению.

• Организация муниципальной управляющей компании. Об этом депутаты говорили в тот момент, когда речь заходила о подготовке брошенных омских многоэтажек к зиме. Но разговоры, как правило, заканчивались тем, что это затратно для бюджета.

• Совершенствование структуры городской администрации, сокращение чиновников и объединение департаментов. Была даже создана рабочая группа по рассмотрению этой проблемы, но дальше разговоров мало куда двинулись — число чиновников и департаментов не изменилось.

• Организация парковок. Желание депутатов навести в этой сфере порядок наткнулось на нежелание мэрии брать ответственность на себя. Рассмотрение вопроса решили отложить до лучших времен, когда у города будут деньги на организацию парковочного пространства.

• Перевод финансирования КТОСов на грантовую систему. Напомним, в этом году финансирование с КТОСов было снято, потом возвращено. Протестовавшей против этого прокуратуре Горсовет заявил, что будет разработана новая система финансирования КТОСов — сегодня они получают деньги все, а должны будут получать только те, кто покажет лучший результат своей работы на территории. Мэрия пообещала предоставить свой вариант, но пока об этом вопросе в преддверии выборов, видимо, предпочли забыть.

 Долгое рассмотрение

Были в истории пятого созыва и вопросы, на рассмотрение которых народным избранникам потребовался не один месяц.

• Публичная инвентаризация городских погостов. Впервые эта инициатива появилась в начале 2016 года.

Потребовалось полтора года, чтобы депутаты одобрили ее во втором чтении.

• Городские правила благоустройства и чистоты на территории города.

Изменения в этот документ депутаты рассматривали в 2016 году в течение полугода.

• Примерно столько же времени потребовалось депутатам, чтобы внести изменения в программу приватизации на 2017 год.

 Только факты

• Омский городской совет выбирался в марте 2012 года по смешанной системе: 20 депутатов прошли по одномандатным округам, 20 — по партийным спискам.

• В Горсовете было образовано четыре фракции, представленные следующими партиями: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Самые влиятельные и многочисленные — это единороссы и коммунисты.

• Пленарное заседание Горсовета собиралось 83 раза. На них было рассмотрено 1843 вопроса, было принято 561 решение и 1300 постановлений.

• Комитетов Горсовета было чуть более 100, на них было рассмотрено 3477 вопросов. 150 раз собирались рабочие группы, где пристально обсуждался конкретный спорный вопрос.

• За эти годы прошло 24 публичных слушания, чаще всего на них обсуждались бюджет, правила благо-устройства и устав города.

Текст опубликован в газете «Деловой Омск» № 29 (183) от 25 июля 2017 года

Самое актуальное в рубрике: Власть

Больше интересного в жанре: Статьи