17 апреля
пт,
Деловой Омск
15 августа 2018 11.05
Ольга Хирт: «Интересно, как в мороз и снег будут проводить озеленение территории в омских дворах»
Предпринимательница, эксперт проекта ОНФ «За честные закупки» Ольга Хирт критикует власть за нерасторопность в проведении аукционов по ремонту дворов и предлагает свои варианты ускорения процесса.
Ольга Хирт опубликовала в «Фейсбуке» свои рассуждения о том, как департамент контрактной системы в сфере закупок омской мэрии уже в третий раз пытается найти подрядчика на ремонт дворов. Контракты до сих пор не заключены, а значит, с большей долей вероятности можно предположить, что все работы будут вестись либо зимой, либо в ее преддверии. Чем это может обернуться и как этого избежать? Публикуем два поста автора на эту тему.
«Раз он в море закинул невод —
Пришел невод с одною тиной.
Он в другой раз закинул невод —
Пришел невод с травой морскою.
В третий раз закинул он невод —
Пришел невод с одною рыбкой,
С непростою рыбкой — золотою».
Управление дорожного хозяйства и благоустройства в ТРЕТИЙ раз пытается найти подрядчика на ремонт дворов в Центральном округе Омска. Прям как в сказке.
А пока они пытаются, срок выполнения работ сдвинулся почти на два месяца: контракт теперь заключат не раньше середины сентября, а выполнить должны до 30 октября. А в октябре у нас в Омске зима! Особенно интересно, как будет в мороз и снег осуществляться озеленение территории, предусмотренное ТЗ: посадка деревьев — клен серебристый, ель сербская, тополь серебристый пирамидальный (на озеленение в смете заложено более полумиллиона рублей).
Вот номера закупок на сайте ЕИС, можете сами посмотреть: 0152300011918001173, 0152300011918001009, 0152300011918000899.
А если и в третий раз не получится, то объявят в четвертый?! При этом причины, по которым участники не выходят на торги, видимо, не интересуют заказчиков. Подсказываю: крупные омские строительные компании уже набрали объектов, а малому бизнесу этот лот не по зубам в силу отсутствия финансовых ресурсов. Не каждый может преодолеть финансовый барьер обеспечения контракта в 3,35 млн руб.
Кто-то скажет: «Критикуя — предлагай!» Так вот вам предложения:
1. Провести закупку благоустройства по 16 дворам отдельно 16 аукционами (ну или покрупнее, чтобы каждый был менее 3 млн руб.), что позволит сократить сроки проведения аукционов с 15 до 7 дней! На получившиеся аукционы со стоимостью до 3 млн рублей более охотно откликнется малый бизнес.
2. Предусмотреть авансирование исполнения контракта, например, в размере установленного обеспечения исполнения контракта, сейчас это 10%.
Поймите, что кроме крупных богатых строительных компаний существует и малый строительный бизнес. Конечно, некоторые скажут, что «нищебродам» нечего делать в госзаказе. Извините, а как же поддержка малого бизнеса? Да и сама Омская область не может похвастаться достатком.
«Область должна 46 млрд рублей. У Омска прямых долгов по кредитам — 6 млрд рублей, еще 12,8 млрд рублей — по судебным решениям»
Хотя, что это я удивляюсь. В 2016 году уже развлекались с закупкой снегоуборочной техники, и урок не усвоен! Поставка дорожной снегоуборочной техники для Омска срывалась ШЕСТЬ раз!
Тогда, в 2016 году, никто из «профессионалов» администрации города ответственность за провал закупочной компании на себя не взял. Директор департамента контрактной системы в сфере закупок и директор управления дорожного хозяйства и благоустройства до сих пор работают на своих должностях. То есть принцип профессионализма и ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ, в Омске не работает.
Давно известно, что кадры решают все. Будут у нас хорошие кадры — будем развиваться. Не будет у нас таких кадров — будем хромать на обе ноги.
По словам врио губернатора Александра Буркова, сложившаяся финансовая ситуация в регионе отпугивает кадры, отпугивает перспективных руководителей, которые могли бы многое сделать для региона, и затормаживает экономическое и социальное развитие региона.
При этом ответственные за «сложившуюся финансовую ситуацию» профильные министерства продолжают работать в прежнем составе. Минфин регулярно рапортует, что опять набрал кредитов. Ни пора ли министерство финансов переименовать в министерство кредитов?!
Новые кадры не приходят, потому что сложная финансовая ситуация, поэтому продолжают работать старые кадры, следовательно, ситуация не изменится… Круг замкнулся.
И в продолжение темы...
В аукционе 0152300011918000899 был запрос разъяснения документации о возможности продления сроков выполнения работ:
«Документация содержит подробное описание малых архитектурных форм (МАФ). Изучение документации позволило прийти к выводу о поставщиках МАФ. Сделав запросы Поставщикам МАФ о наличии, сроках изготовления и монтажу, участник получил ответы, исходя из которых можно сделать вывод о невозможности своевременного выполнения работ при условии установки качественного оборудования и гарантии качества работ».
В ответ департамент контрактной системы администрации города Омска был лаконичен:
«Сроки выполнения работ установлены в пункте 5.7.2 документации и пункте 1.3 договора (раздел III «ПРОЕКТ ДОГОВОРА» документации)».
Проанализировав остальные аукционы на выполнение работ по ремонту дворовых территорий Омска в 2018 году, обнаружила, что там такие же запросы, что невозможно качественно и в срок выполнить работы, но при этом желающие нашлись, и контракты были заключены:
В Советском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000914) две заявки, обе допущены. Снижение 0,5% (только один участник сделал шаг аукциона).
Контракт заключен с ООО «СибДор» со снижением НМЦ 0,5%.
В Ленинском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000888) три заявки, все допущены:
ООО «ДОРСТРОЙ-55» — контракт заключен по начальной максимальной цене.
ООО «АРТ РемСтрой»
ООО «СПК «ДорСтрой»
Ни один из участников не сделал шага аукциона, и контракт достался первому подавшему заявку. Прикольно?
В Октябрьском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000910) две заявки, все допущены:
ООО «АРТ РемСтрой» — контракт заключен по начальной максимальной цене.
ООО «СПК «ДорСтрой».
Ни один из участников не сделал шага аукциона, и контракт достался первому подавшему заявку. Снова прикольно!
В Кировском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000917) подано три заявки, все допущены.
Снижение 0,5% (только один участник из трех сделал шаг аукциона).
Контракт заключен с ООО ТСК «РАССВЕТ» со снижением НМЦ 0,5%.
Итого: все эти аукционы признаны несостоявшимися в соответствии с 44-ФЗ, и контракты заключены либо по максимальной цене, либо со снижением 0,5%. При этом на каждые торги было подано по две-три заявки! Вот такая вот конкуренция…
Напомню, что «ДОРСТРОЙ-55», «СибДор» и «АРТ РемСтрой» уже попадали в поле зрения проекта ОНФ «За честные закупки».
В настоящее время Федеральной антимонопольной службой проводится проверка, по итогам которой будет сделан вывод о наличии либо отсутствии нарушений антимонопольного законодательства на торгах по ремонту дворов в 2017 году.
Кроме того, в марте 2018 года нас предупредили, что подрядчики с «подмоченной» репутацией снова будут ремонтировать омские дворы, правда, не уточнили о ком идет речь.
А теперь вернемся к Центральному административному округу. Несмотря на непреклонность департамента контрактной системы администрации Омска в части продления сроков выполнения работ по запросу участников, теперь благоустройство будет осуществляться на два месяца позже, если еще аукцион состоится! Надеюсь, все помнят, чем там у Пушкина дело закончилось…
Продолжение следует, но это не точно.
Самое актуальное в рубрике: Бизнес
Больше интересного в жанре: Статьи
Просмотры: 9030
Самое читаемое
Новости от партнеров
Комментарии пользователей (всего 11):
Вопрос прежде всего к редакции: "Где Вы находите таких чудо экспертов и предпринимателей?".
Хотя, если разбираться немного глубже:
1. Кадры - действительно решают все! Но, если ты говоришь об их низкой квалификации, нужно иметь серьезные аргументы и быть готовым вступить с в диалог, из которого будет четко видно, кто квалифицированный специалист, а кто нет. Сомневаюсь, что госпожа Хирт сможет не выглядеть бледно...
2. Что касается проведения "закупки благоустройства по 16 дворам отдельно 16 аукционами (ну или покрупнее, чтобы каждый был менее 3 млн руб.)", то здесь выгадывание сокращения сроков с 15 до 7 дней уже точно не спасет, если с конца июня подрядчик не определен. Наоборот есть время все взвесить, принять решение о целесообразности участия, "экономике" по данному виду работ, поиске организаций-партнеров для того, чтобы заявиться. Подобные размышления со стороны потенциальных подрядчиков приведут к более качественному исполнению контракта.
*Для справки: Торги обычно проводятся в соответствии с территориальным делением по округам, для того, чтобы не укрупнять лоты, отстраняя тем самым от участия тот малый бизнес, за который так болеет госпожа Хирт. Данная позиция поддерживается местными антимонопольщиками. Деление же объекта закупки одноименных товаров, работ, услуг - может быть расценено как дробление лота, а экономия достигается как раз на эффекте масштаба (курс микроэкономики любого экономического ВУЗа).
При этом, в данном случае, к торгам допускаются все, а для больших компаний, у которых есть возможность "заморозить" 3 млн в качестве обеспечения исполнения контракта указано обязательное условие привлечения субъектов малого предпринимательства, коими являются компании в оборотом до 800 млн.
Также нужно отметить, что при повторном размещении сроки всегда пропорционально переносились и никаких из ряда вон выходящих действий со стороны департамента контрактной системы не делалось, что могло бы указывать на сговор или коррупцию.
3. Насчет обеспечения исполнения контракта - оно и так установлено в размере 10 %, обычно в Омске - это 30 %, и то без учета антидемпинговых мер, увеличивающих его в 1,5 раза.
4. "Итого: все эти аукционы признаны несостоявшимися в соответствии с 44-ФЗ, и контракты заключены либо по максимальной цене, либо со снижением 0,5%. При этом на каждые торги было подано по две-три заявки! Вот такая вот конкуренция…" - для понимания: если подано более одной заявки, да еще и шаг аукциона был сделан, то торги - состоявшиеся...
Извините, если где-то написано не совсем лаконично, надоели эти "критиковальщики" и "предлагальщики". Называется это сотресанием воздуха. Рыба гниет с головы. В нашем случае "голова" - это те, кто придумал 44-ФЗ и кучу дополнений и изменений к нему, а нападать на всех просто так, строя из себя эксперта, может каждый.
Может кинуть этих общественников на место тех непрофессионалов, кто каждый день занимается закупками и жизнь изменится???
Федор! Начните с простого, с пункта 4 своего комментария. Открываете итоговый протокол каждого указанного аукциона, не верите своим глазам, сверяетесь с 44-ФЗ, делаете вывод о своей квалификации, извиняетесь и идете учить матчасть. И больше не пишете глупостей )))
А теперь "матчасть":
По тексту материала: "В Советском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000914) две заявки, обе допущены. Снижение 0,5% (только один участник сделал шаг аукциона).
Контракт заключен с ООО «СибДор» со снижением НМЦ 0,5%.
В Ленинском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000888) три заявки, все допущены:
ООО «ДОРСТРОЙ-55» — контракт заключен по начальной максимальной цене.
ООО «АРТ РемСтрой»
ООО «СПК «ДорСтрой»
Ни один из участников не сделал шага аукциона, и контракт достался первому подавшему заявку. Прикольно?
В Октябрьском административном округе (ЗАКУПКА №0152300011918000910) две заявки, все допущены:
ООО «АРТ РемСтрой» — контракт заключен по начальной максимальной цене.
ООО «СПК «ДорСтрой»"
В первом случае (Ленинский) 2 участника - оба допущены , шаг аукциона 0,5 %;
Во втором случае (Октябрьский) 3 участника - все допущены;
В третьем случае (Кировский) 2 участника - оба допущены, шаг аукциона 0,5 %;
2>1 или 0
3>1 или 0
2>1 или 0
Соответственно, аукционы состоялись.
Ч.Т.Д.
Наверное поэтому извиняться мне не за что.
А Вам, многострадальный 44-ФЗ, следует перечитать самого себя и извиниться и не противоречить себе...
Удачи!
Есть такие статьи 44-ФЗ, в этом, конечно, вы правы. Однако мой комментарий исходил из изложенного госпожой Хирт, и как раз был посвящен, в том числе тому, что чтобы писать вдумчивые вещи, нужно, чтобы они становились понятными без заглядывания в протоколы, с фактами и без эмоций...
2) По поводу того что крупные компании "наелись" уже! ЧТО?! ты серьезно? Т.е. они не хотят больше денег? Берут все выгодные контракты, так же привлекают на подрят СМП и все строят и делают с удовольствием.
3) По поводу отсутствия экономии. Здесь не департамент виноват, это система, они все друг друга знают. Должно быть качественное обоснование цены. И кстати то, что нет снижения в торгах, возможно об этом и говорит. А вот дальше как раз ваша работа, помогать заказчику принять выполненные работы, привлечь экспертов и тд.
Так что лучше чем полезным займитесь, а то только советы раздавать не зная сути умеете.