Эксперты об игорном законопроекте: "Он дырявый"

На прошлой неделе Парламент Республики Казахстан одобрил законопроект об игорной деятельности в стране.

Гульмира Бергенова, возглавляющая CPO букмекеров, назвала принятый законопроект недоработанным и "дырявым":

"Достаточно лишь рассмотреть факты, касающиеся законопроекта. Изначально его главной целью была защита населения от лудомании (игорной зависимости). Но в итоге весь законопроект - это подмена понятий. В тексте проекта есть всего четыре пункта, которые так или иначе касаются лудомании и предлагают меры защиты от зависимости. А вот пунктов, защищающих отрасль от конкуренции, насчитывается вдвое больше", - заявила Бергенова.

Напомним, что БК-кассы пытались вывести в резервации еще в конце прошлого года. Но тогда в Администрации президента Республики Казахстан это предложение отклонили. И вот сейчас оно снова появилось в законопроекте.

На тот момент главными причинами отклонения предложения стало то, что такой проект не будет эффективным, ведь большинство ставок сейчас совершается посредством глобальной сети. К тому же, было сказано, что такое решение приведет к нескольким негативным последствиям:

• резко возрастет коррупция (и крышевание), а также мошеннические действия, увеличится "серая зона" беттинговой отрасли;
• все больше денег будет выводиться в другие страны, так как гемблеры начнут пользоваться зарубежными операторами, которые не платят налоги в бюджет Казахстана;
• из-за предыдущего пункта снизится налоговый бюджет РК, по мнению специалистов, страна потеряет до восьмидесяти миллиардов тенге в течение пяти лет;
• около восьми тысяч граждан окажутся безработными;
• бизнес, связанный с легальными беттинговыми конторами, тоже понесет колоссальные убытки (клининговые компании, места общественного питания, охранные предприятия и другие);
• беттингом займутся более молодые люди, поскольку реклама иностранных букмекерских контор транслируется через глобальную сеть, в которой нет никаких надежных возрастных ограничений. Аналогичная ситуация сейчас происходит с онлайн казино: например, назойливую рекламу, посвященную Joy Casino, все уже наверняка выучили, пока пытались посмотреть любимый сериал.

В итоге мы получаем весьма необычную ситуацию. С одной стороны Президент Республики Казахстан, который борется с лудоманией и понижением игорного возраста, а также старается не допустить безработицы. А с другой стороны - различные министерства, которые одобряют законопроект, способствующий всему этому.

Также важно отметить, что в Великобритании, странах-членах Европейского союза, в России и Белоруссии кассы букмекерских контор могут располагаться на всей территории. Сейчас Украина и Узбекистан официально легализуют букмекерские кассы, чтобы они также могли располагаться на всей территории. Поэтому МКС и депутаты Парламента делают два шага назад для страны в части регулирования букмекерского бизнеса.

В условиях непрекращающейся пандемии и мирового кризиса, в России например, ввели мораторий на принятие любых НПА до 2021 года, если они любым способом ухудшают бизнес. Кроме того, в России и странах-членах ОЭСР предусмотрено, что принятие законов, существенно изменяющих условия ведения бизнеса вступают в силу только по прошествии 2-3 лет.

Поэтому возникают вопросы к действиям МКС при проведении анализа регуляторного воздействия (который был сделан за несколько дней, когда обычно такая процедура занимает 5-6 месяцев), при выявлении нарушении. Данный вопрос сейчас рассматривается в Генеральной прокуратуре. Кроме того, аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей РК также подтвердил, что:

"Действительно, процедура проведения анализа регуляторного воздействия по проекту Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса" вызывает вопросы".

При принятии поправки по выводу касс букмекеров в резервации проигнорированы факты нарушений Предпринимательского Кодекса, Закона "О правовых актах", Регламента Мажилиса и Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия. Все это является основанием для дальнейших судебных споров с государственными органами и приостановлением вступления в силу поправок, принятых с нарушениями законов.

На правах рекламы

Самое актуальное в рубрике: Интересно

Больше интересного в жанре: Новости