Алексей Провозин: «Каждый участок земли должен иметь своего хозяина»

«Недавно на комитете рассматривался интересный и большой вопрос, изобилующий подробностями, и с большой историей. Звучит он так: «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства». Формально вопрос звучит так, а суть его в следующем: многие годы выкуп земельных участков для предпринимателей, которые имеют собственные объекты недвижимости, существенно затруднен. Этим объясняется неопределенность правил выкупа, а именно - определения границ участка под выкуп и многочисленные уголовные дела, которые мы наблюдали многие годы. Все это началось с Александра Стерлягова (экс-министра имущественных отношений) и др.

Собственно, в новейшей истории департамента недвижимости, а в последствие департамента имущественных отношений сложилась такая нехорошая практика, что выкуп земли был затруднен, т.к. чиновник не мог принять решения, какого размера земельный участок можно предпринимателю продавать. В нынешнем составе администрации города под руководством Оксаны Фадиной и в нынешнем департаменте имущественных отношений под руководством Дмитрия Махини многое изменилось по ряду пунктов, и процедура была упрощена. Если сравнивать 2018 и 2019 годы, то статистика показывает увеличение втрое поступлений от продажи земли, но вопрос до конца не доведен. Предпринимательское сообщество обратилось с предложением усовершенствовать процедуру и устранить оставшиеся, что называется «рогатки», которые мешают. Комитет принял решение: вопрос оставить в комитете, мы предложение предпринимательского сообщества оформили как предложение комитета горсовета по экономическому развитию и ждем от администрации по каждому пункту детального, аргументированного ответа и подробную статистику. Сколько в 2020 году было заявок подано, сколько удовлетворено и сколько отклонено и если отклонено, то по каким формальным причинам.

Что предлагают предприниматели?

Первое - стратегическое предложение. Обозначу тут один момент. На комитете присутствовал Максим Репин, который в одном лице представлял точку зрения трех организаций: «Омский областной Союз предпринимателей», «Омская коллегия оценщиков», «Совет экспертов рынка недвижимости». Точка зрения, подчеркну,- компетентная и выверенная, не популисткая. Особое внимание они уделили участкам производственного назначения, т.е. земельным участкам в зонах «П». Поясняю: так называется промышленная зона по правилам землепользования и застройки. Необходимо поставить стратегическую цель. Естественно, если предприниматель подает заявку и хочет выкупить землю, то нужно подойти к максимальному 100 %-му удовлетворению его заявки. Ключевой посыл: у земли должен быть хозяин, и у тех земель, которые под торговлей, и у тех земель, которые под другими объектами бизнеса, и особенно под производственными площадками. Нужно понимать, что арендная плата постоянно меняется в силу разных причин: то новая кадастровая оценка, то еще что-то, и производственные проекты, которые требуют 5-8- летнего планирования, им, конечно, удобнее иметь землю в собственности. Кроме того, земля служит объектом залога для банков. Объект недвижимости без земли и объект с землей – это две совершенно разные вещи в залоговой стоимости.

Второе - предприниматели просят продлить действие решения горсовета №368. Речь идет о льготном выкупе, предприниматели предлагают продлить его до 2024 года. Также они просят исключить требования, которые являются обременением. Дело в том, что город не может продать земельный участок предприятию, у которого есть долги по аренде, а парадокс ситуации заключается в том, что долги по аренде и выкуп –разные вещи, но самое главное, что большое количество долгов образовалось в результате постановления №108 Правительства Омской области. Это было еще при Викторе Назарове, а потом оно было отменено в Верховном суде, но за срок его действия, почти три года, накопились долги. Парадокс - у предпринимателей долги по уже отмененному постановлению! Эта «рогатка», которая тормозит введение земель в гражданский оборот.

Третье - предложили они и усовершенствовать механизм определения предельных размеров плотности застройки. Речь идет об изменениях о правилах землепользования и застройки города. Это хорошее предложение, и оно уже близко к реализации, т.к. мы в архитектурном комитете уже заканчиваем рассмотрение изменений в ПЗЗ. Требование к минимальной площади застройки отменяется и существенно уменьшается, но это решение скоро будет принято, надеюсь в феврале. Оно очень важно, т.к. отказы по заявкам бывают по той причине, что у предпринимателя не соблюден норматив по минимальной застройке. На данный момент он составляет 20 % от площади земельного участка. Есть у меня такой пример: предприятие хочет выкупить земельный участок, но у него площадь застройки 15 %, потому что это автотранспортное предприятие, у которого территория большая, застроена на 15 %. Так вот этому предприятию было отказано на основании того, что нет 20 % площади застройки. Абсурд, иначе не назвать. Потенциальный собственник не может выкупить землю. Почему?

Четвертое – предлагалось усовершенствовать механизм определения границ участков, т.к. есть и в этом вопросе проблемы.

Депутаты поддержали предложение предпринимателей, и теперь мы ждем ответа от администрации, вопрос оставили в комитете, и мы к нему вернемся. Добавлю, я согласен с базовой концепцией - каждый участок земли в идеале должен иметь хозяина. Это крупное разовое поступление в бюджет города от продажи земли, а в последствие это поступление земельного налога (платежи по аренде за землю администрирует администрация города, а налог администрирует налоговая служба), и сам процесс администрирования тоже стоит денег. Продавая земельный участок, мы экономим на расходах на департамент имущественных отношений. Другой аспект - гуманитарный: хозяин, который становится владельцем земли, начинает относиться по- иному, появляется хозяйское отношение. Чем больше частных земель, тем красивее город».

Самое актуальное в рубрике: Бизнес

Больше интересного в жанре: Новости