Евгений Осадчук: «Чисто по-человечески может быть жалко обвиняемого, но в деле всегда есть потерпевшие, и наша задача — восстановить их права»

Евгений Валентинович, как показывает практика люди, не имеющие юридического образования, часто путаются или не знают как устроена система силовых ведомств. Предлагаю поговорить об этом самым простым языком. Какую ключевую функцию сегодня выполняет Следственный комитет в системе правоохранительных органов и где проходит граница его ответственности по сравнению с прокуратурой и полицией?

— Хорошо, давайте простым языком. Следственный комитет у нас, как известно, образован на основании закона от 28 декабря 2010 года и функционирует с 15 января 2011 года. Это уникальный орган. Он официально именуется федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законами Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. То есть это не орган исполнительной власти, как например Министерство внутренних дел РФ, и не орган, осуществляющий надзор, как прокуратура.

Все органы в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством участвуют в уголовном судопроизводстве, но мы — в первую очередь. Наша основная функция — предварительное следствие, расследование преступлений. При этом наша деятельность не ограничивается только следствием. Мы также осуществляем прием заявлений, рассматриваем обращения, выявляем признаки преступлений, организуем процессуальные проверки. Уже в ходе этих проверок мы определяемся, есть ли основания для возбуждения уголовного дела. Но если говорить в целом, основная функция — это расследование уголовных дел о преступлениях, подследственных Следственному комитету. Прокуратура же осуществляет в отношении нас надзорные функции. Кроме того прокуратура осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов. Они определяют основные направления и распределение ответственности — кто и чем занимается.

Вы проводите следствие, а прокуратура потом определяет корректность вашей работы?

— Да, предварительно проводится проверка в порядке надзора: законность проведения, полнота следствия, наличие оснований для передачи дела в суд. Мы направляем прокурору расследованное уголовное дело с обвинительным заключением.

А кто принимает решение, допустим, по сроку, который обвиняемому  предъявляется?

— Сроки наказаний предусмотрены санкциями статей Уголовного кодекса — от и до, виды наказаний и так далее. Предложение конкретной меры наказания — это функция государственного обвинения, то есть наших коллег из прокуратуры. Но окончательное решение принимает суд.

А статью, по которой человек будет осужден, выбирает СК?

— Мы даем квалификацию, излагаем суть обвинения. Это, как правило, довольно сложные документы, в которых подробно излагаются обстоятельства, подлежащие установлению: дата, время, место совершения, конкретные действия, которые вменяются обвиняемому, и прочие обстоятельства. Указываются используемые орудия, наличие отягчающих признаков — это обязательно. Уголовный кодекс у нас обширный. Есть статьи, где даже внутри одной нормы — например, по убийствам с отягчающими обстоятельствами — предусмотрены десятки вариантов. Если правильно разбираться, это разные виды преступлений, связанных с насильственным лишением жизни граждан.

В процессе следствия может меняться статья? 

— Это достаточно распространенная вещь. Потому что при наличии объективных данных мы возбуждаем уголовное дело по тому, что видим на первоначальном этапе — например, по факту обнаружения трупа гражданина с признаками насильственной смерти. Но в ходе расследования мы можем установить, что имели место иные преступления: разбой, изнасилование и так далее.



Кто выступает инициатором начала следствия, скажем, по коррупционным делам?

— Если говорить в целом, то в выявлении преступлений участвуют все органы — и полиция, и прокуратура, и Следственный комитет, каждый в рамках своей компетенции. Коррупционные, должностные преступления, как правило, выявляются в ходе оперативно-розыскной деятельности. Этим занимаются органы полиции. Результаты оперативно-розыскной деятельности в соответствии с федеральным законодательством передаются следователю, и мы уже даем им правовую оценку, начинаем сбор и закрепление доказательств процессуальным, следственным путем. Оперативно-розыскная деятельность проводится как гласно, так и негласно — в первую очередь негласно. Детали этой работы лучше знают коллеги из полиции, это их компетенция.
Прокуратура, осуществляя проверки соблюдения федерального законодательства, также может направлять нам материалы, если выявляет признаки должностных преступлений в рамках своих проверок.

Кроме того, мы сами в ходе расследования очень часто выявляем дополнительные эпизоды преступной деятельности. Бывает, что дело начинается с одного эпизода, а затем, уже в ходе следственных действий и во взаимодействии с полицией, появляются новые. Следователь вправе давать поручения органу дознания, полиции, и в коррупционных делах дополнительные эпизоды, в том числе взятки, выявляются достаточно часто. Это латентный вид преступлений, скрытый от глаз, поэтому они и «раскрываются» уже в процессе расследования.

А сообщения в СМИ или заявления граждан могут стать основанием для возбуждения дела?

— Обязательно. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан мы рассматриваем такие обращения. Если в них содержатся конкретные признаки преступления, мы начинаем процессуальную проверку, о которой я говорил в начале беседы, и уже по ее итогам даем правовую оценку. Кроме того, мы ежедневно мониторим информационное пространство. Если в публикациях или сообщениях содержатся признаки преступления, составляется рапорт, и мы также заходим в проверку.

То есть у вас есть повод недолюбливать СМИ за то, что они вам подкидывают работы?

— У нас есть обязанность реагировать, поэтому мы и работаем. Например, об недавнем резонансном трагическом ДТП мы узнали именно из СМИ. Журналисты первыми выдали информацию, пусть краткую, но этого было достаточно, чтобы написать рапорт и начать проверку.

Есть ли четкая градация: какие преступления точно являются вашим фронтом работы, а что к вам никогда не попадет?

— Градация достаточно четкая, она установлена Уголовно-процессуальным кодексом. Это наша настольная книга, которая определяет, что мы как следователи имеем право делать, что обязаны делать и в каком порядке. В кодексе для всех органов, осуществляющих предварительное следствие и дознание, установлены конкретные составы преступлений. К нашей компетенции, в первую очередь, относятся особо тяжкие насильственные преступления, связанные с нарушением прав на жизнь и здоровье граждан, а также преступления против половой неприкосновенности. Кроме того, это тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Мелкая кража, даже если ее совершил несовершеннолетний, — это, как правило, компетенция органа дознания полиции. Но если есть отягчающие обстоятельства, если речь идет о тяжком преступлении, а тяжкими считаются те, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы, — тогда это уже наша подследственность.

Вообще блок преступлений с участием несовершеннолетних у нас очень большой. Наша подследственность со временем только расширялась.
Должностные и коррупционные преступления — можно сказать, практически все наши. Есть у нас и ряд тяжких экологических преступлений, преступления экстремистской и террористической направленности — это тоже достаточно большой блок.

При этом есть альтернативная подследственность. Например, диверсии, подрывы на железной дороге — это чаще компетенция органов безопасности. Но в целом материалов экстремистской и террористической направленности сейчас много, особенно в интернете. Это призывы к экстремистской или террористической деятельности, поддержка запрещенных организаций, внесенных в соответствующие списки. Такие материалы выявляются совместно: органы МВД и Федеральной службы безопасности их обнаруживают, а дальше мы работаем уже вместе.

Кроме того, у нас большой блок дел, связанных с нарушением конституционных прав граждан. В первую очередь это право на оплату труда. Невыплата заработной платы при определенных условиях, сроках и размере является уголовным преступлением, и этот состав у нас работает уже давно.
Также это нарушения правил безопасности на производстве, правил охраны труда. Такие дела попадают к нам, если в результате допущен тяжкий вред здоровью граждан либо причинен крупный ущерб.

Давайте поговорим о статистике. За 15 лет существования ведомства можно ли выделить какие-то тенденции о росте или сокращении тех или иных типов преступлений? Скажем, есть ощущение, что за последние 10 лет сильно выросло количество коррупционных преступлений…

— Мне кажется, что именно коррупционные и должностные преступления по количеству выявленных дел в целом сохраняются примерно на одном уровне из года в год. Какого-то резкого скачка нет. В 2025 году заметен незначительный рост, но мы его связываем прежде всего с более эффективной работой по выявлению таких преступлений. Схемы, конечно, постоянно меняются — как и у мошенников, появляются новые способы, в том числе конспирации. Но мы тоже учимся, используем современные методы, в том числе технические.

Если говорить о насильственной преступности, то за то время, что я работаю — а это уже почти четверть века, — она сократилась в разы. Причин здесь несколько: высокая выявляемость, высокая раскрываемость, в том числе благодаря современным технологиям. Думаю, влияют и социально-экономические факторы. Фактически у нас сейчас нет уличной преступности в том виде, в каком она была в 90-е годы, когда вырывали шапки, сумки  граждан на улице. Этого практически нет. Бывают отдельные случаи — например, с телефонами, чаще всего это связано с подростками, но это уже редкость.

При этом растет все, что связано с IT-сферой. Огромный вал мошенничеств — это общероссийская проблема. Мы с ней постоянно сталкиваемся, в том числе в тех случаях, когда к совершению преступлений причастны несовершеннолетние. Таких преступлений становится больше.

Кроме того, через интернет совершаются преступления и в отношении несовершеннолетних: это и хищения, и, к сожалению, проявления педофилии, изготовление порнографии. Все это приходится расследовать с использованием цифровых технологий. За последние годы количество таких преступлений растет.



По поводу чиновников… Есть расхожая фраза «отсутствие у вас судимости —  не ваша заслуга, а наша недоработка». Насколько она актуальна, на ваш взгляд?  

— Я считаю, что органы власти в целом достаточно эффективно выполняют свои задачи. А случаи выявления преступлений носят не массовый характер, просто каждый из них широко освещается в СМИ. Поэтому говорить, что «каждого можно прихватить», нельзя. Надо понимать, сколько людей занято в сфере исполнительной власти. И это не только сами органы власти — это огромное количество казенных, бюджетных учреждений, вся система, направленная на поддержание социальной и экономической составляющей.

Существует ли в Следственном комитете какой-то план — сколько дел и по каким статьям необходимо завести?

— Нет, таких планов, конечно, у нас нет. Мы работаем с тем, что нам предоставляют коллеги, либо с тем, что мы сами выявляем в ходе следствия или при рассмотрении обращений. Есть хорошая старая русская поговорка: «Под лежачий камень вода не течет». Поэтому активная позиция следователя всегда поощряется. Нужно работать, внимательно смотреть, выявлять преступления.

При этом вопрос статистики — это всегда предмет для полемики. К любой цифре можно подойти с разных сторон. Вот, например: стало больше убийств, но все они раскрыты — хорошо? Хорошо. Но тогда возникает вопрос: а где была профилактика? Почему их стало больше? То же самое можно сказать и про коррупцию. Выявили больше — молодцы. Но сразу возникает следующий вопрос: а где профилактика?

Профилактика — это тоже ваша задача? Как вы ее решаете?

— Да, в соответствии с федеральным законом. Профилактика осуществляется в разных формах. В том числе это непроцессуальные меры: участие в координации работы правоохранительных органов, участие в рабочих группах, где обсуждаются направления борьбы с преступностью, текущие и приоритетные задачи.

Есть и процессуальная форма. Уголовно-процессуальный кодекс прямо предусматривает право следователя вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления. Должностные лица обязаны рассматривать такие представления и отвечать, какие меры приняты, в том числе по привлечению к ответственности, если были допущены просчеты или упущения в работе контрольных органов, органов опеки и так далее.
Поэтому практически каждое дело, которое мы заканчиваем с констатацией факта совершения преступления, еще до завершения окончательной стадии следствия сопровождается внесением такого представления следователя.
Освещение в СМИ это же тоже фактически профилактика преступности.

Может ли следователь испытывать сочувствие к подозреваемому?

— Следователь расследует преступление и дает оценку совершенным действиям. Он учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства при составлении обвинительного заключения. При этом часть обстоятельств может быть признана смягчающими судом.

Все это отражается в обвинительном заключении: дается оценка роли обвиняемого, его мотивов, причин совершения преступления. Эти обстоятельства подробно фиксируются в расследованном уголовном деле. Но при этом основная цель нашей работы — защита прав потерпевших. Мы исходим прежде всего из этого. Да, где-то чисто по-человечески может быть жалко обвиняемого, но в деле всегда есть потерпевшие, и наша задача — восстановить их права, добиться возмещения ущерба. Мы активно работаем в этом направлении: накладываем арест на имущество, обеспечиваем последующее возмещение ущерба по приговору суда. У нас достаточно высокий процент возмещенных ущербов.

Следователи в этом смысле действительно нацелены на восстановление справедливости. Они готовы по 12–14 часов сидеть на работе, часто в ущерб семье и личной жизни, потому что есть четкие сроки, установленные уголовно-процессуальным кодексом, и задача — закончить расследование качественно. В том числе для того, чтобы не было оправдательных приговоров, поскольку это серьезный показатель качества работы.

Поэтому расследование всегда проводится объективно: следователь рассматривает все стороны — и негативные, и позитивные. Проверяются и версии обвинения, и версии самого обвиняемого. Его доводы также подлежат обязательной проверке следственным путем.

Как современные технологии изменили работу следователей? Может кто-то с помощью нейронки пишет отчеты?

— (смеется) Это вряд ли. А если серьезно, то использование широких возможностей интернета, в том числе общедоступных баз данных, существенно облегчает работу. Это помогает выстроить направление расследования, а не сидеть и ждать ответов на запросы из различных контрольных органов. Многие вопросы мы можем прояснить заранее, используя открытые источники.

У нас есть и подразделения криминалистики, которые активно используют открытые данные. У них свои технологии, свои методики. Все это серьезно облегчает не только планирование работы, но и непосредственно раскрытие и расследование преступлений.

Например, недавний случай в СМИ, когда у автобуса отвалились колеса. Кому принадлежит автобус, где это произошло? В выходные дни ни в полицию, ни в минтранс никакие обращения не поступали. Тогда следователи в интернете по номеру маршрута нашли информацию, сразу установили индивидуального предпринимателя, его контакты. Уже на следующий день он дал объяснения. В этом плане интернет, конечно, сильно помогает. 

Справка:

За 15 лет следователями СК по Омской области расследовано более 28 тысяч преступлений, 4,5 тысячи коррупционных преступлений. Сумма установленного в ходе следствия ущерба составила 27,5 миллиардов рублей.

В ходе следствия было возмещено почти 6 миллиардов рублей, наложен арест на имущество на сумму 13 миллиардов рублей.

Рассмотрено более 59 тысяч заявлений граждан, на личном приеме сотрудниками принято 17,5 тысяч жителей региона.  
Одним из важных направлений работы криминалистов является раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. За 15 лет омскими следователями раскрыто 1338 преступлений прошлых лет.

Еще больше оперативных новостей о ситуации в Омской области и России мы публикуем в нашем Телеграм-канале по ссылке и в канале Max по ссылке. Подписывайтесь, чтобы оставаться в курсе событий.

Самое актуальное в рубрике: Власть

Больше интересного в жанре: Новости