Будет ли толк от омского митинга против беспредела в сфере ЖКХ

В субботу впервые в истории Омска прошла подобная акция против положения в коммунальной сфере.

Я впервые в жизни выступал на митинге. Поскольку поступило много звонков, мы решили рассказать о мероприятии, а попутно поясним разницу между общественными мероприятиями.

Это крик души

Начать хочу с того, что все должны понимать - сам по себе факт проведения массового митинга (если, конечно, это не шоу с участием 10 проплаченных человек) - это крик души, последняя попытка людей мирными средствами достучаться до властей, когда другие способы исчерпаны и не принесли результата.

Принципиальным для меня лично явились две вещи. Местная - что В. И. Назаров 30 августа в письменной форме дал 12 поручений по ЖКХ министерствам (включая оплату за тепло по факту, агентские договоры вместо 66 копеек и другое), ни одно чиновники не выполнили до сих пор, продолжают получать регулярно немалую зарплату, никого не наказали, а также то, что последние пять назначенных личных приёма у губернатора переносились и так и не состоялись ни при старом губернаторе, ни при новом. Иными словами - налицо полное нежелание руководства области заниматься проблемами ЖКХ. Это если в общем.

И федеральная: ровно год исполнился с того дня, как 13 марта мы с депутатом Госдумы А. А. Кравцом и председателем совета дома по ул. Заозерной З. А. Мишиной передали замминистра ЖКХ России А. В. Чибису предложения по законодательству на 21 листе, 22 января доработанный документ передан нами с депутатом А. А. Сокиным заместителю председателя комитета по ЖКХ Госдумы А. Г. Сидякину. А в ответ тишина. Они сами нарушают принятые ими же законы - вообще, если строго по закону, их нужно штрафовать на 5 тысяч рублей каждого - за то что ответы в течение месяца не дали. Ну, ответили бы, что мы дураки, глупость написали там. Молчание - всем всё… безразлично.

Низкая явка

Из первого пункта вытекает второй. Очень разочарован низкой явкой. Понимаю, было холодно. Но когда из миллионного города на митинг являются 537 человек - то есть лишь каждый двухтысячный, это может говорить только либо о том, что всё в ЖКХ у нас нормально, либо о том, что за эти 27 лет люди разуверились во всех, во всём и считают, что от нас ничего не зависит. Это плохо и неверно. Все русские пословицы и поговорки говорят об обратном: под лежачий камень вода не течёт; не потопаешь - не полопаешь; дальше продолжите сами.

Тем, кто не пришёл на митинг, должно быть стыдно. Все пишете, звоните, что недовольны, а защищать свои права не приходите. Спасибо тем, кто нашёл время и силы прийти. Там даже слепые люди были, были с палочками, но пришли.

Ликбез

Что такое вообще митинг, так как некоторые вопросы меня умилили. Во-первых, многие спрашивали на полном серьёзе, будут ли арестовывать и нужно ли брать пищу для сидения на 15 суток. Митинг - это не та свалка, которую показывают по телевизору. Там суть - что есть определённые места, где можно проводить митинг. Вот нам отвели площадь перед музыкальным театром - мы там и проводили. А кому понравится, если, например, кто-то перекрывает улицу - правильно таких людей задерживают.

Во-вторых, многие перед началом спрашивали: когда мы пойдём в зал музтеатра митинговать. Митинг тем отличается от собрания, что проводится на открытом месте, как правило, стоя. Потому, как правило, митинг проводится один час (так и у нас было).

Заявка на проведение митинга подаётся в администрацию города за 15 дней (это сразу ответ - почему попали на мороз, мы же не могли заранее знать), её могут подать либо группа граждан три человека (так мы подавали), либо политическая партия. Через три дня администрация даёт ответ - какое место согласовано. С этого дня можно начинать агитацию и приглашать на митинг.

Резолюция

Главное на любом митинге - даже не выступления, а резолюция, которая потом передаётся представителям власти, кому выдвигаются требования. Кто хочет ознакомиться с ней - может это сделать на сайте «Новый Омск», где размещены все другие документы по вопросам ЖКХ (объём документа большой, потому нет возможности её здесь приводить). Там перечислены все 64 вопроса. Резолюция принимается голосованием, определяется также, кто её понесёт властям.

На митинге определили, что посмотрим полгода, как будут реализовываться наши требования, и если продолжится «беспредел» - то в августе проведём митинг с более жёсткими лозунгами.

Что нужно читать?

Спрашивают: почему не было сообщений о митинге в средствах массовой информации. А вы откройте газеты на этой неделе, как раз сегодня среда. Где, кроме «Вашего ОРЕОЛА» и ещё одной партийной газеты информация о первом в истории митинге по вопросам ЖКХ? Как будто не было его. Кстати, когда мы обсуждали с участниками митинга, меня удивило, что многие ещё не знают, что каждую неделю мы публикуем материалы по ЖКХ в «Вашем ОРЕОЛЕ». Так что делайте выводы - какие средства массовой информации дают честную информацию, а какие пишут что прикажут сверху.

Что будет дальше?

Мы подготовили десять пакетов документов по вопросам разного уровня - от мэра Омска до аппарата Президента РФ. Представлять бумаги будем после 18 марта, так как сейчас все заняты главным событием года - подготовкой к выборам. По закону нам должны ответить в течение месяца, это вы знаете. О ходе работы будем сообщать читателям. А по некоторыми пунктам - типа квитанций по оплате за ЖКХ на выцветающей термобумаге и оплате ОДН в домах без водоразборных устройств в подъездах - если не решится вопрос через прокуратуру, будем подавать в суд.

Другие формы

Пользуясь случаем, поясним, в каких вообще мероприятиях, кроме митинга, имеют право участвовать (да и организовывать) наши потребители, жильцы, собственники помещений.

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок созыва и проведения, объём полномочий определяется Жилищным кодексом РФ (статьи 44-48). Этот вид общественного мероприятия вам знаком лучше всех. Напомним только, что инициатором собрания может быть любой собственник целого помещения или его доли в данном доме (нежилого помещения в том числе), срок оповещения других жильцов - за 10 суток, собрание может быть очным или заочным (очно-заочное никогда не советую - суд может отменить). Если в общем: собрание собственников решает все вопросы, связанные с обслуживанием дома: тариф, способ управления, ремонт, аренда помещений и земли под домом. Собрание правомочно при участии собственников (прописка роли не играет), обладающих более 50% голосов от всего дома, кворум для принятия решений разный - в зависимости от вопроса - от 51% участников собрания за тариф до 2/3 от общего числа голосов (метров) в доме по имущественным вопросам.

Принципиально - когда нужно кого-то уполномочить от дома подписывать бумагу, подавать заявления, брать деньги и т. п. - это принимается более 50% от общего числа голосов в доме (ч. 4 ст. 185 ГК РФ).

Собрание проводится не реже одного раза в год (можно чаще), в числе других вопросов избирает совет дома.

2. Собрание жильцов дома, квартала индивидуальной застройки в рамках территориального общественного самоуправления (разница: собрание собственников проводится в доме, а собрание жильцов может проводиться как в одной многоэтажке, так и на территории нескольких).

Порядок созыва и проведения, объём полномочий определяется Решением Омского городского совета № 366 от 07.06.2006 года (статьи 7, 8, 9). Этот вид общественного мероприятия знаком членам комитетов территориального общественного самоуправления. Инициатором такого собрания может быть КТОС либо не менее пяти процентов граждан 16 лет и старше, проживающих на соответствующей территории (в доме, квартиле), которые заполняют для этого лист инициаторов собрания, срок оповещения других жильцов - за 5 суток, собрание может быть очным или заочным. Собрание жильцов ни один реальный вопрос решить не вправе - оно избирает старшего по дому (квартального), делегатов на конференцию КТОСа. Собрание правомочно при участии не менее 1/3 зарегистрированных жильцов дома, квартала (собственность роли не играет) 16 лет и старше, кворум для принятия решений - более половины голосов участников собрания, а по вопросам исключительной компетенции собрания не менее 2/3 голосов от числа участникам собрания.

Собрание проводится не реже одного раза в два года (можно чаще), в числе других вопросов избирает старшего по дому (в частном секторе - квартального).

Ответ на частый вопрос. Чтобы не было конфликтов - однозначно желательно, чтобы председателем совета дома и старшим по дому был один человек. Для этого нужно в одно время провести заочно два собрания, только бланки формально разные с небольшими отличиями: избрать старшего по дому (там все прописанные голосуют) и председателя совета дома (там собственники голосуют). Никто не запрещает в одно время проводить два собрания. Протокол про совет дома сдать в УК, протокол про старшего по дому - в КТОС. Раз льготы дают - чего не оформить бумажку.

3. Конференция - то же собрание жильцов, только когда дом большой или в рамках КТОСа - сначала на собраниях избираются делегаты конференции, и уже они по тем же правилам проводят собрание делегатов, называемое конференцией. Конференция избирает состав КТОСа.

4. Пикет - это когда один или несколько человек (число не ограниченно) стоят с плакатами, но не имеют права выступать и куда-то ходить (иначе это демонстрация). Пикет проводят в знак протеста против чего-то перед соответствующим зданием. Одиночный пикет можно проводить без предварительного заявления, но реально, на мой взгляд, это дело пустое.

5. Сход граждан - этот вид собрания для города не актуален, так как сход может проводиться и решать все вопросы самоуправления только в поселениях с численностью населения до 300 человек. Там такой сход вместо администрации.

Так что бояться не нужно, но и злоупотреблять такими формами протеста не желательно - всё же конструктивно записаться на приём к руководителю либо провести совещание, а уж если не получится - тогда в суд или к прокурору.

Председатель Общества по защите прав потребителей в сфере ЖКХ Александр Лихачёв.

Материал опубликован в газете «Ваш ОРЕОЛ» № 10(999) от 7 марта 2018 г.

Самое актуальное в рубрике: В продолжение темы ДН

Больше интересного в жанре: Статьи