«Аресты предпринимателей продолжаются из-за перестраховочного синдрома силовиков» — омский бизнес-омбудсмен Герасименко

Юрий Васильевич, недавно вы вернулись с Всероссийской конференции бизнес-омбудсменов. Что это за мероприятие и какие темы поднимались?

— Да, действительно, в Москве в Общественной палате проходила Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей, в работе которой я принял участие по приглашению уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

На конференции обсуждались доклад уполномоченного, законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статья 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли), начало «мусорной реформы» и проблемы, с которыми сталкивается бизнес на ее старте, реализация национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и ряд иных актуальных тем.

С какой проблемой вы выступили в роли спикера?

— По просьбе Бориса Титова я выступил на экспертном совете со специальным докладом. Мое выступление было посвящено практике подмены гражданско-правовых отношений уголовно-правовыми, а также негативным последствиям необоснованного возбуждения уголовных дел в отношении неустановленного круга лиц. Актуальность этой проблематики весьма высока и она имеет повсеместный характер. Неслучайно в прошедшем году практически 1/3 всех обращений в адрес бизнес-омбудсмена РФ составили обращения, связанные с уголовным преследованием предпринимателей. Причем 80% из них содержат жалобы на неправомерное возбуждение уголовного дела.

В своем докладе вы отмечали, как обстоят с этим дела в Омской области?

— Я не рассматривал конкретные кейсы, а провел анализ имеющейся в институте правоприменительной практики по стране и сделал конкретные предложения. В ходе дальнейшего обсуждения многие из них поддержали члены экспертного совета и региональные уполномоченные. По всей видимости, ряд из них войдут в окончательную редакцию доклада президенту России.

Среди них, в частности, предложения:

- по закреплению в УПК РФ нормы, запрещающей возбуждение уголовных дел по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными;

- по расширению ряда процессуальных полномочий прокуратуры:

а) утверждение прокурором постановления о возбуждении уголовного дела,

б) по результатам рассмотрения обвинительного заключения возможность вынесения прокурором решения о прекращении уголовного преследования полностью или частично при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ.

в) ведение государственного учета (реестра) преступлений с единой системой регистрации.

Как считаете, почему правоохранительные органы и суды, несмотря на недавнее послание Владимира Путина Федеральному собранию, продолжают помещать предпринимателей под стражу до вынесения приговора?

— Да, действительно в послании президента Федеральному Собранию было сказано: «Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания». Отдельным рефреном звучало и то, что не следует применять избыточные меры пресечения для предпринимателей. Несмотря на это и неоднократные разъяснения Верховного Суда РФ, проблема заключения под стражу предпринимателей остается острой. Данная мера пресечения избирается в отношении каждого второго обратившегося в адрес уполномоченного по вопросам уголовного преследования.

Подобная практика может объясняться как неким сложившимся перестраховочным синдромом правоохранителей, так и многими другими причинами.

Одним из возможных средств ее устранения могло бы стать внесение в УПК РФ:

- требования к обоснованию ходатайств об избрании в качестве меры пресечения под стражу и продление сроков содержания под стражей, обозначенные в разъяснениях Верховного Суда РФ по данному вопросу;

- нормы, определяющие основания оставления подсудимых под стражей, а также устанавливающие максимальные сроки нахождения под стражей в период судебного производства.

Скажите, насколько заметна ваша работа на федеральном уровне?

— По итогам оценки критериев эффективности за 2018 год, деятельность омского бизнес-омбудсмена признана одной из лучших в стране, а уполномоченному по защите прав предпринимателей в Омской области вручена награда в одной из самых престижных номинаций — «За значительный вклад и развитие практики по защите прав предпринимателей в судах». Эта награда — признание заслуг всей нашей команды, скромного по численности аппарата, но заметного по результатам работы.

Самое актуальное в рубрике: Закон

Больше интересного в жанре: Статьи