Юрий Герасименко: «Поручение Путина по 210-й статье УК РФ улучшит общую ситуацию вокруг имеющихся уголовных дел в отношении предпринимателей»

Во время своей прямой линии Владимир Путин был категоричен в части запрета применять к бизнесу 210-ю статью УК РФ, предусматривающую ответственность за организацию преступного сообщества. Более того, он даже дал поручение администрации до августа подготовить предложения по уточнению законодательства, позволяющие исключить применение к экономическим преступлениям норм, касающихся организованной преступной деятельности. На ваш взгляд, с чем связана такая оперативность? Ведь практика, когда 210-я статья «пришивалась» предпринимателям, — не одноразовая история?

— Действительно, вопрос о необходимости уточнения правовых норм, касающихся организованной преступной деятельности, в контексте исключения их применения в отношении противоправных деяний в сфере экономической деятельности в последнее время звучал на различных уровнях и мероприятиях. Как говорится, вопрос назрел… На него неоднократно обращал внимание наш институт бизнес-защиты.

Поэтому не случайно федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов в апреле 2019 года в своем ежегодном докладе президенту эту проблематику осветил отдельно и сформулировал ряд конкретных предложений. Затем уполномоченный направил секретарю Совета безопасности Николаю Патрушеву письмо с просьбой поддержать инициативу о внесении изменений в ст. 210 Уголовного кодекса. В письме указывалось, что дополнительное вменение ст. 210 УК происходит в основном либо на стадии необходимости продления сроков предварительного следствия до года и более, либо наряду с непризнанием преступления совершенным в сфере предпринимательской деятельности, либо для преодоления ограничений на избрание меры пресечения, установленных частью 1.1 ст. 108 УПК РФ. В соответствии с предлагаемой инициативой действие ст. 210 УК не должно распространяться на лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 159-159.6 и главой 22 (за исключением ст. 186) УК РФ.

С учетом вышесказанного, не удивлен тому, что соответствующий вопрос прозвучал в рамках прямой линии. Как известно, глава государства, отвечая на заданный вопрос, заявил: «На сегодняшний день юридическая техника такова, что под преступное сообщество можно подвести совет директоров любой корпорации, где один из членов замешан в нарушениях закона. Конечно, это недопустимо, совершенно очевидный факт, с этим нужно поработать и внести изменения в действующий закон».

По итогам прямой линии с президентом уже 2 июля был подписан отдельный перечень поручений. Один из них звучит так : до 1 августа текущего года администрации президента РФ совместно с Верховным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ необходимо подготовить предложения по уточнению норм законодательства РФ, касающихся организованной преступной деятельности, в целях исключения применения этих норм в отношении преступлений экономической деятельности.

Надеюсь, что в конечном счете это повысит не только качество уголовно-правовых норм, но и улучшит общую ситуацию вокруг имеющихся уголовных дел в отношении предпринимателей.

Одним из предложений, которое прозвучало в Госдуме на заседании межфракционной группы по защите прав предпринимателей, возглавляемой Андреем Голушко, было возвращение прокуратуре полномочий по контролю за следствием. На ваш взгляд, это возможно? И каким образом должно это произойти? Ведь это коренным образом изменит существующую систему.

— Проблемы уголовного преследования предпринимателей и вопросы совершенствования уголовно-процессуального законодательства находятся в режиме постоянного контроля института уполномоченных по защите прав предпринимателей. Они комплексно обсуждаются институтом в различных форматах, по ним разрабатываются необходимые предложения и рекомендации, которые позволяют в той или иной мере улучшить ситуацию с уголовными делами против бизнесменов.

В одном из своих недавних интервью «НО» я уже говорил о том, что на последней Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей в Москве мне доверили выступить со специальным докладом о негативных последствиях возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей. Ряд выводов из него вошли в окончательную редакцию доклада президенту России. Среди них были предложения о расширении полномочий прокуратуры по контролю за следствием и некоторые иные.

Я знаю, что на первом заседании межфракционной рабочей группы Государственной Думы по законодательному обеспечению прав предпринимателей в РФ, которое проходило 20 июня, принял участие Борис Титов. Он выступил с докладом на тему: «Актуальная информация о ситуации в сфере защиты и законодательного обеспечения прав предпринимателей в РФ». В рамках своего выступления он поддержал многие предложения относительно расширения полномочий прокуратуры по контролю за следствием. 

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов выступил с инициативой о создании в России реестра уголовных дел в отношении бизнесменов. Будут ли к этому вопросу подключены уполномоченные из регионов? 

— Да, действительно, несколько месяцев назад — в марте 2019 года — Борис Юрьевич Титов в рамках специальной рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства предложил обсудить несколько вопросов, касающихся предотвращения неправомерного уголовного давления на бизнес. Один из них касался создания реестра уголовных дел. Он тогда заявил: «Мы предлагаем создать реестр всех уголовных дел экономической направленности. Работать, по замыслу, он должен по принципу уже существующего Единого реестра проверок, который ведет Генеральная прокуратура. Реестр уголовных дел должен быть открыт для предпринимателей, чтобы они могли обращаться к нему в реальном времени, отслеживать движение по делам, которые против них возбуждены. Речь не идет о нарушении тайны следствия, но реестр может отражать все процедурные моменты: возбуждение дела, проведение обысков, экспертиза, другие процессуальные действия».

В этой связи примечательна информация Генпрокуратуры. Так, в 2018 году органы прокуратуры зафиксировали 1,3 млн нарушений, допущенных следствием. Этот показатель на 5,6% превышает результат 2017 года. А с 2008 года ежегодное количество фиксируемых нарушений увеличилось в 2,5 раза.

Потому ведение прокуратурой открытого реестра уголовных дел должно повысить прозрачность и контролируемость всей системы рассмотрения обращений о преступлениях.

В связи со столь активной позицией по защите бизнеса на федеральном уровне, как вы планируете включиться в данную работу? Какие планы до конца года?

— Омский институт бизнес-защиты активен во всех законом предусмотренных формах. И это признается как на федеральном, так и региональном уровнях. Кроме того, как уже было отмечено выше, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области традиционно приглашается на все важнейшие мероприятия, организуемые уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей, он делится своими знаниями и опытом, а также информирует коллег о практике правозащитной деятельности.

Вообще количество ежегодных обращений в омский институт уполномоченного по защите прав предпринимателей увеличивается в среднем на 10%. Мы считаем, что это признак доверия и эффективности созданного института.

Между тем, поскольку по результатам Национального рейтинга 2019 регуляторная среда, как инструмент развития инвестиционного климата Омской области, находится в зоне с высоким потенциалом развития, то ее будем считать определяющей в своей деятельности.

Самое актуальное в рубрике: Закон

Больше интересного в жанре: Новости