Царский подарок или троянский конь?

Ремонт в наследство внукам

«Судебные» - это те многоквартирные дома, которые построены до 1982 года и в своё время подали исковые заявления в адрес администрации города Омска с требованием провести капитальный ремонт общего имущества (есть такая обязанность у государства в лице органа местного самоуправления - перед приватизацией квартир отремонтировать дом). Вообще, можно сколько угодно возмущаться действиями депутата Шрейдера, который действительно вносил в Госдуму предложение прекратить действие этого закона, но и понять его можно. Ну ладно муниципальное жильё - при советской власти это было лишь около 40 процентов от всех зданий, но возьмём дома нефтезавода, железной дороги и ещё сотни предприятий. При чём тут мэрия, которая их получила лишь в середине 90-х годов уже с приватизированными квартирами? Ясно же, что по совести деньги на эти дома должно было дать само государство, а не местная власть.

Начало судам положили мы с депутатом Алексеем Сокиным в уже далёком 2010 году: он - по своему избирательному округу, а я в своих УК. Потом и другим понравилось, и к 2017 году так называемых «судебных» домов стало аж 645, что по минимальным сметным расчётам «тянет» на 12,7 миллиарда рублей в ценах 2017 года. Кстати, благодаря требованию Виктора Назарова актуальный список судебных домов можно увидеть на сайте департамента городского хозяйства (кто забыл - до этого были времена, когда благодаря отдельным одарённым чиновникам очередь у людей двигалась не вперёд, а назад).

У города таких денег и близко нет. В год бюджет выделяет 50-70 миллионов рублей, очередь продвигается на 10-20 домов. К примеру, сейчас в реестре осталось 598 домов. Можно посчитать, что дом, стоящий, например, как наш (напомню - 1935 года рождения) - на 382-м месте, получит ремонт примерно в 2038 году. То есть на 103-м году своего существования при нормативе капремонта каждые 20 лет. Большинству истцов и не дожить.

Московский миллиард

И тут в прессе проходит сообщение о том, что губернатор области Александр Бурков решил в Правительстве РФ вопрос о втором миллиарде рублей на жилищное хозяйство Омской области и передаёт эти средства в город для решения проблемы «судебных» домов. Не считал бы себя вправе говорить об этом (официальных документов нет), если бы новый министр ЖКХ Вадим Марыгин в официальном интервью не сообщил данную новость. Значение этого решения губернатора, считаю, переоценить невозможно - подарок царский. Сколько людей благодаря этому поверят, что государство выполняет свои обещания! Сколько крыш перестанут протекать, а швов промерзать! Вместе с первым миллиардом к российско-казахстанскому саммиту получается два миллиарда рублей. Сколько помню, сравнимую цифру в дома вкладывали только в 2005 году, когда Леонид Константинович Полежаев выделил Виктору Филипповичу Шрейдеру в качестве «приданого» к мэрской должности 1,15 млрд рублей на капремонт домов, сто автобусов и дорожную технику.

Уместно сказать добрые слова в адрес Александра Буркова - нужно понимать, что это, вообще-то, не обязанность области, и можно было бы кивать на город, давая отписки. Тем более что любому губернатору всегда интереснее вложить деньги в имиджевый проект типа памятника или нового здания, а не отдавать просто так. Ведь половина жильцов и знать не будут, что эти деньги выходил в Москве Бурков. А ведь добиться от Москвы даже миллиона - уж поверьте, лично знаю - очень сложно: там разговор один «денег нет, но вы держитесь».

Другое дело, что, как и с мусорной реформой, чиновники умеют всё сделать так, чтобы вызвать у людей не благодарность, а отторжение и насторожённость. В округах стали приглашать УК и требовать сводки, сколько домов заключат мировые соглашения. Из-за этого закономерно у истцов и других жильцов возник вопрос: раз власти «давят» через УК - значит, очередное «кидалово»? Старое решение суда отменят, а ремонта опять 10 лет не будет? Давайте разберёмся - что это: царский подарок губернатора омичам или троянский конь от чиновников.

Мировое соглашение

Кто не хочет читать до конца - возьмите ромашку и решайте по лепесткам: заключать или нет мировое соглашение, а мы проведём анализ. Ведь действительно, мнения разные. Ещё до этого миллиарда я приходил на встречу на дом по ул. Глинки, 1. Решил по дому вопрос о мировом соглашении, люди подписались, провели собрание. Но жилец С. (не пишу фамилию, так как она выступала от души, ну, считает человек так) криком кричала: не отдавайте протокол в департамент городского хозяйства. Мол, мы потеряем решение суда, а ремонт всё равно не сделают, и нет никаких гарантий. И ведь действительно - решение суда при заключении мирового соглашения теряет силу. И действительно - нет никаких гарантий.

Во-первых, нужно пояснить, что губернаторские деньги можно было израсходовать двумя путями. Либо взять и полностью отремонтировать по суду первых по очереди 40-50 домов, либо по мировым соглашениям 150-200 домов. Минстрой области и администрация города приняли второй вариант - заключение мировых соглашений. Давайте будем объективны: любой из нас поступил бы так же, будь на месте ответственных чиновников. Ведь иначе что сказать жильцам остальных 550 домов - ждите 2038 года?

Сразу поясню, в частности, на тему мечтаний некоторых граждан, что типа наш дом имеет номер, условно, 20-й - значит мы первые, и ремонт сделают. Тут всё сложнее: решения судов выполнением просрочены все, и тут уже невозможно сказать, у кого больше прав на ремонт: у 20-го или 120-го. Всем им ремонт был положен в 2013 году.

В этом материале нет возможности подробно рассказать, что представляет из себя такая правовая конструкция, как мировое соглашение - мы это постараемся сделать в одном из ближайших номеров газеты. Пока кратко суть - такая форма как мировое соглашение предполагает, что ответчик (в данном случае администрация города) признал справедливыми требования истца (жильцов) и готов добровольно выполнить эти требования, но с условием, что в мировом соглашении истец умерит свои аппетиты (в нашем случае - будет требовать не весь ремонт, а только один-два вида работ). Кто не хочет дожидаться наших разъяснений - посмотрите статьи 39, 173, 150 ГПК РФ.

Мировое соглашение утверждается только в суде. Прийти в департамент городского хозяйства и подписать его даже с мэром - незаконно, оно не будет иметь юридической силы. Обе стороны приходят в суд лично (не заявление, а лично либо доверенность на представителя), заранее согласовав позиции, и там судья проверяет, правильно ли составлен текст. Наиболее частая ситуация, когда двое заключают мировое соглашение, а оно касается и других людей или организаций. В нашем случае - всех собственников помещений в доме. К примеру, может быть, старшая по дому хочет заключить мировое соглашение, но большинство жильцов против, а они имеют такие же права на общее имущество. Потому это действительно законное требование департамента: тем, кто собирается заключать мировое соглашение, нужно провести на эту тему общее собрание и набрать более половины голосов за мировое соглашение.

Действительно, нужно чётко отдавать себе отчёт, что с момента утверждения судом мирового соглашения между сторонами согласно требованиям статьи 221 ГПК РФ «Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается». А то некоторые неверно понимают суть мирового соглашения, думая, что вот в 2020 году сделают, например, ремонт крыши, а остальные работы останутся долгом государства на будущее. Так вот - нет, больше ничего делать не будут, раз сами согласились на мировое соглашение.

Департамент определил схемы оформления мировых соглашений: им даётся согласие на выполнение примерно 20 процентов от общей цены всех присуждённых работ. Для заключения мирового соглашения истцу или его наследнику нужно обратиться в отдел организации ремонта жилищного фонда департамента городского хозяйства Администрации г. Омска (ул. Гагарина, 34, 4-й этаж, каб. 447, тел. 78-79-30). Там специалисты проверят наличие решения суда (все решения на учёте в департаменте), спросят ваши пожелания (потому есть смысл идти с уже имеющимися предложениями) и просчитают, входит ли ваше пожелание в указанный выше лимит.

Кстати, сразу поясняю, чтобы не было спорных ситуаций. На прошлой неделе уже произошёл скандал. В департамент пришёл старший по дому № 7 по ул. Кучерявенко Иван Ермачков для оформления работ по мировому соглашению. И туда же прибыл другой жилец дома, некий гражданин Ш., указавший, что теперь он председатель совета дома, и ремонт нужно обсуждать только с ним. Они громко ругались, кто главнее, а закон всё объясняет просто: пусть Ш. назовёт себя хоть директором УК, но права подписать мировое соглашение, оформить все документы по ремонту и принять работы есть только у истца. В данном случае - у Ермачкова, и только он по своему желанию может передать это право по нотариальной доверенности любому другому лицу.

Если ваши пожелания совпали с возможностями специалистов департамента, вам выдадут комплект документов для заключения мирового соглашения (мы опубликуем документы на сайте). Далее проводим собрание собственников, чтобы получить их согласие, приносим протокол в суд, и в указанный судом день вместе с представителем департамента заключаем мировое соглашение. Оно вступает в силу через 15 дней, если не будет обжаловано. Ожидается, что ремонт будет произведён в 2020 году, а те работы, что можно делать зимой, обещают сделать и до Нового года.

Для примера: в моих УК первой сдала протокол опытная председатель совета дома по ул. Труда, 31 Людмила Богер. По решению суда ей ещё в 2013 году полагался ремонт всего общего имущества, кроме крыши и канализации. Крышу за это время сделали по капремонту, канализацию - по текущему ремонту. Истец вместе с жильцами выбрала и согласовала с департаментом заделку швов (дом панельный) и ремонт системы электроснабжения. Теперь документы уйдут в суд, а дальше уже умение УК договориться с подрядчиком и сделать работы вперёд, пока зима не настала.

Важно!

Кстати, распространённое заблуждение, что можно указывать в мировом соглашении только те работы, которые присуждены. Для мирового соглашения всё равно, какой вид работ выполнять, вопрос только в цене. Вот жильцы дома по ул. Калинина, 4 получили решение суда на все работы, кроме лифта. Но им как раз позарез нужен лифт и они отказались от десятка других видов работ (кровля, сети, швы и другое) в пользу одной - замены лифта.

Резюме

Так царский подарок или троянский конь? Убеждён, что царский подарок, и кто ко мне обращается - рекомендую подписывать мировые соглашения, а то будем бесплодно ждать ремонта ещё 10 или 20 лет. А жизнь-то одна. Могут ли после мирового соглашения ремонт не сделать? Теоретически да. Но после этого губернатору и мэру нужно будет сразу в отставку уходить за такой обман, потому не думаю, что кто-то из чиновников на это пойдёт. Ведь губернатор доставал эти средства специально для нас, жильцов судебных домов.

Что будет, если откажетесь от мирового соглашения? Существенно подвинетесь вперёд в очереди. Другое дело, думаю, и дальше город продолжит за свои небольшие средства делать не комплексный ремонт, а заключать мировые соглашения. Только далее уже в небольшом объёме.

19-я Марьяновская 42.2. Мировое. Скачать 

19-я Марьяновская 42.2. Заявление на мировое. Скачать 

Труд. Капремонт. Мировое. 19 Марьяновская, 42.2. Решение. Скачать 

Труд. Капремонт. Мировое. 19 Марьяновская 42.2. Протокол. Скачать 

Общество. Бланк. Реестр раздачи на любое собрание. Скачать 

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Спецпроекты