Спрашивали - отвечаем!

Плата за обращение с твёрдыми коммунальными отходами за второе жильё (дом или квартиру)

Авторов не называем, так как таких обращений - десятки. Русский человек (не национальность имею в виду, а менталитет) готов вынести трудности, затянуть пояса, большинство людей хоть поругивают «мусорную» реформу за дороговизну, но когда начинаешь серьёзно разговаривать, все понимают её безусловную необходимость - а то уже полстраны загадили законными и незаконными зловонными свалками. Но когда люди видят явную несправедливость - требование фактически платить за «воздух», тут нервы не выдерживают. Ну действительно, ведь кто читал эти Правила № 354, на которых основано требование платить за обращение с ТКО во втором жилье, понимает, что там-то суть Правил в другом: у кого нет в квартире счётчика - тот платит за второе жильё за свет, воду и тому подобное. Здесь справедливо, чтобы квартирантов за счёт соседей не держали. Но мусор-то! На него прибор учёта не поставишь!

Какой … (только троеточие и напрашивается) писал пункт 148 (36) Правил 354, не знаю, но лично оторвал бы голову. Напомним, что там написано конкретно - брать деньги за воздух с собственников пустых квартир и домов:

«148(36). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого

помещения».

Вот так - чёрным по белому. Вот я плачу аж за три объекта: свою квартиру, квартиру покойной матери и за дачу (поскольку она у меня представляет купленный в деревне дом). Для меня эти двести рублей не такие деньги - возмущает несправедливость и обман государством своих граждан. Именно государством - «Магнит»-то тут ни при чём, его ещё в природе не было, когда эти Правила № 354 дополнили данным пунктом в феврале 2017 года.

Иногда меня упрекают, почему я защищаю в этой ситуации «Магнит». Как правильно говорит нынешний генеральный директор организации Карен Егоян, «Магнит» работает в правовом поле. Вот если бы он выставил нам вместо 90 рублей, например, 200 рублей с человека - мы бы возмутились конкретно. Но здесь обратная ситуация: раз закон ему предписал брать деньги с пустых квартир и домов - почему он должен терять свой законный доход?

Да, в некоторых регионах эти деньги операторы добровольно не собирают (так и хочется написать «не обирают»). Но это там, где власть так смогла поставить вопрос, это не про нас. В большинстве регионов местные операторы также взимают деньги за пустующие квартиры и дома - я слежу за ситуацией по стране постоянно. Более того, когда приходишь в юридический отдел «Магнита», они уверенно трясут пачкой судебных решений из разных регионов, где люди пытались оспорить данное требование платить за воздух. Но им на это и Фемида сказала: чёрное - это белое, платите, коль так прописано в постановлении целого руководителя партии «Единая Россия» господина Медведева.

Кто виноват?

Теперь абзац для грамотных читателей, этого вы не знаете, будет интересно. Правила - формальная сторона, есть и реальная причина, почему «Магнит» стал брать эти деньги, и почему я на них особо не наезжаю. Кто помнит, первый руководитель «Магнита» Сергей Шевченко дал команду просто по-человечески эти деньги не брать, но через год следующий руководитель Александр Чернов написал в ООО «Омскэнергосбыт» бумагу - действовать строго по Правилам № 354, то есть всем платить. На это была серьёзная причина. А виноваты опять наши местные чиновники. К сожалению, сегодня получилось так, что в чиновники идут многие, кто оказался не способен в бизнесе - отсюда и низкое качество управления по стране в целом. Пример - все возмущаются низким качеством кадров ГЖИ при всех руководителях. А происходит так по простой причине - никто из стоящих работников УК туда не пойдёт, потому что там оклады специалистов в полтора-два раза меньше, чем знающие работники получают в УК. Вот и вся тема. Как и в медицине, и в большинстве других областей.

Как это относится к нашей теме? А прямо и относится. Напомним, как считается тариф для регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Сначала определяется что? Правильно, необходимая валовая выручка за год, то есть сколько «Магнит» должен минимально без прибыли заработать, чтобы не сдох: зарплата, коммунальные услуги, бензин и запчасти, если упрощённо, ну и налоги, конечно. А теперь следите внимательно: когда в 2016 году, и мы об этом тогда писали, Общество потребителей, а я входил в эту рабочую группу, требовало, просило принять расчёт с квадратного метра - нас не послушали в Правительстве Омской области ещё при прежнем губернаторе и в РЭК. Сделали расчёт с человека. И произошло ровно то, что я чиновникам тогда предсказывал. А говорил я о том, что учёт метров у нас хорошо налажен благодаря организации фонда капитального ремонта - тогда, кто помнит, мы два года эти метры по всей области считали. А количество людей реально не знает никто. Но нас не услышали, чиновник же всегда считает себя самым умным, избранной кастой.

Напомним, что тариф на ТКО рассчитывается, если упрощённо, просто. Весь вырабатываемый всем населением за год мусор делится на всё население, и получаем

норматив (ну там нюансы - отдельно многоквартирные дома, отдельно частные, но суть, полагаю, понятна).

Так вот, когда считали необходимую валовую выручку «Магнита» и нормативы с тарифами, если упрощённо, поделили затраты на вывоз всего мусора за год на то количество людей, а это около 1,8 миллиона человек, которое указали в своих бумагах областные чиновники, и получили, сколько должен заплатить один человек в месяц. Но когда прошёл первый год реальной работы оператора (2019 год), при подведении финансово-хозяйственных итогов оказалось, что фактически плательщиков у нас на 260 тысяч меньше, а это немало - 1/7 часть. Вот почему, не случайно письмо Александра Чернова родилось как раз по итогам 2019-го хозяйственного года. Больше ничем другим, хотя бы частично, недобор средств «Магнит» компенсировать не может. Так что в реальной жизни благодарите чиновников РЭК за плату за второе жильё всякий раз, как проходите мимо их здания по ул. Красногвардейской. Посмотрите на своих соседей: кто в Москве с Ленинградом, кто в Тюмени или на других северах, и никто не выписался.

Но многим читателям эти причины не интересны - им нужен результат. Что же делать и что будет дальше? Полагаю, что дальше развитие событий пойдёт по следующему сценарию. Кто-то из больших начальников к каким-нибудь очередным выборам не из-за заботы о нас грешных, а для политического пиара вспомнит про эту идиотскую норму пункта 148(36) и её с помпой отменят. А народ, вместо того чтобы ругать чиновников и депутатов, что такое обирание людей по всей стране допустили вообще, будет благодарить благодетелей и опускать в урны бюллетени за кого скажут.

Кроме того, полагаю, всё-таки в последнее время часто сменяемое Правительство РФ доведёт до конца правильное поручение ещё Д. А. Медведева, принятое по обращению ростовских депутатов: разрешить гражданам оплачивать мусор по факту. Ведь явное нарушение Конституции РФ - неравенство перед законом. Напомню, что юридические лица и сегодня могут платить по факту вывезенных контейнеров, а жильцы не вправе. Просто в Верховный суд лень ехать по этому поводу - жду, что правительство само решит.

Выход есть?

Теперь к нашим баранам. Всегда призываю не ждать милостей от природы. Как говаривал народный академик Мичурин - человек должен сам ковать своё счастье, что и начала делать некая гражданка К. из Алтайского края, которой местный оператор выставил долг сразу за год за принадлежащую ей квартиру, где она не проживала. Удивившись такому подарку, гражданка К. подала иск сразу в Верховный суд Российской Федерации (поскольку только он может отменить постановление Правительства РФ), который возбудил административное дело по административному исковому заявлению К. о признании недействующим пункта 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,

утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354. Кому хочется подробно - ознакомьтесь с решением Верховного суда России от 26 февраля 2020 года по делу № АКПИ19-967.

Суть этого решения можно сформулировать следующим образом.

За второе жильё платить за мусор не нужно, если там реально никто не проживает, но само постановление Правительства РФ правильное - судиться за незаконные начисления нужно было с местным региональным оператором.

«Доводы административного истца о том, что региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами АО «Эко-Комплекс» отказал в перерасчёте платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

Правительство РФ в суде заняло позицию, которую мы отстаивали с самого начала этой склоки:

«Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учётом перерасчёта платежей

за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации».

Итак, Верховный суд РФ и Правительство РФ считают, что полное отсутствие является частным случаем временного отсутствия в помещении, и мы должны руководствоваться требованиями раздела VIII Правил № 354 «Порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учёта».

«86. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчёт размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений». То есть, как я понимаю, кто хочет впредь не платить за ТКО за второе жильё - прочтите этот раздел Правил и несите в своё подразделение ООО «ОЭК» положенные документы, как и в 2019 году, только под роспись о получении и с официальным заявлением. А там посмотрим, что выйдет.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Статьи