Как попасть в программу благоустройства двора?

Информация «Вашего ОРЕОЛА» о том, что на асфальтирование дворов в областном центре в этом году выделят всего 49,5 миллиона рублей, подтвердилась. Однако в программе «Формирование комфортной городской среды» предусмотрено много других видов работ. Потому советуем оформить документы, тем более глава региона Александр Бурков в преддверии губернаторских выборов в сентябре может добавить денег.

1. Сроки проведения общего собрания определены постановлением мэрии Омска: оно вступило в силу с 1 января 2018 года, следовательно, и собрание можно было проводить только с этой даты (кто представит бланки, где голосование началось раньше, - их просто не зачтут, и придётся проводить новое собрание, если успеете).

Однако кто провёл собрание раньше марта - тоже будет расследование, ведь по Жилищному кодексу РФ теперь вы должны были в течение 15 дней через УК (ТСЖ, ЖСК) сдать подлинники документов в Госжилинспекцию Омской области (далее ГЖИ). Комиссия обязательно это проверит, а если не сдали, значит это подделка.

2. Поскольку впервые в программе две группы вопросов, кроме ремонта дворовых территорий, то есть замены асфальтобетонного покрытия, что было всегда, добавилось благоустройство (озеленение, укладка плитки, детская площадка и всё остальное), то согласно требованиям части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ для принятия решения необходим разный кворум: кто участвует в программе по ремонту (иными словами, кому нужно асфальтировать) - положено набрать две трети голосов (67%), а для благоустройства - всего половину.

Однако там, где предполагается софинансирование жильцов дома (а оно есть для всех работ по благоустройству, кроме трёх обязательных) - положено всё равно 2/3 голосов. Потому практически всем (кроме тех, кто идёт без софинансирования только на урны, скамьи и освещение двора) - положено набрать 2/3 голосов «за» предполагаемые решения.

В домах ТСН (ТСЖ, ЖСК) проводится не собрание членов ТСЖ, а собрание собственников (так как не все юридически являются членами ТСН).

3. Изменилась формулировка вопроса № 1. В связи с внесёнными в Жилищный кодекс РФ изменениями теперь впервые первый экземпляр протокола собрания вместе с решениями передаётся не в управляющую организацию, а в ГЖИ. Соответственно, подписи придётся собирать в двух экземплярах: один экземпляр протокола с решениями в подлиннике положено сдавать в инспекцию, а второй, также в подлиннике - в конкурсную комиссию администрации округа. Те, кто хочет иметь уверенность, что его протокол и решения собственников случайно или специально не потеряют, должен получить ещё и третий комплект подписей, чтобы оставить подлинный экземпляр у себя (либо, если так удобнее - передать в свою УК).

4. Изменилась формулировка вопроса № 2. Впервые кроме ремонта указано «благоустройство» дворовых территорий.

Кроме того, поскольку впервые в программе присутствует основной или обязательный список (асфальт, урны, скамьи, освещение) и дополнительный - все остальные работы по благоустройству - то вопрос № 2 разбит на три части:

- решение о ремонте дворовой территории, назначении представителя собственников, выборе заказчика и о принятии всего нового имущества в состав общей собственности в многоквартирном доме с внесением изменений в технический паспорт дома;

- перечень основных (обязательных) видов работ, на которые претендует дом;

- перечень дополнительных видов работ, на которые претендует дом.

По каждому решению нужно голосовать отдельно.

5. Федеральное постановление № 169 от 10 февраля 2017 года написано так, что без участия в любом хотя бы одном виде обязательных работ нельзя делать дополнительные работы. Никогда не учу людей плохому, но раз чиновники Минстроя такие глупые, то могу предложить только на день проверки комиссией убрать из двора лавки или урны и указать соответствующее требование установить лавки или урны. Старые оставите в запас или обменяете с другим домом. В остальном каждый определяет сам, чего он хочет.

Границы реального выполнения следующие.

5.1. Капитальный ремонт (ремонт) асфальтобетонного покрытия как ремонт дворовой территории по основному списку отличается от ямочного ремонта асфальта в ходе работ по благоустройству по дополнительному списку одним: при первом площадь не ограниченна, при втором можно ремонтировать ямы до 50 квадратных метров на весь двор (основание - приказ Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

То есть во втором случае имеется в виду, что асфальт уже сделан, и при производстве дополнительных видов работ по благоустройству появилась необходимость отремонтировать эти 50 квадратных метров.

5.2. Юридически финансовые границы работ по дополнительному списку ничем не регламентированы: можно хоть ограждение двора писать или автопарковку. Единственное ограничение - до начала работ вам придётся перечислить реальными деньгами (а не мифическим «трудовым участием») не менее 5 процентов от стоимости работ - кто помнит: ровно так же, как было по Закону № 185-ФЗ.

Решение о долевом финансировании обязательно принять заранее (оно отражено в вопросе № 2.3 про дополнительный список). Потом, если денег на счёте не будет, дом просто исключат, потому врать бессмысленно.

5.3. Виды работ основного списка жёстко ограничены (выбирать можно только - будут фонари на стене дома или отдельно стоящие столбы во дворе), дополнительного нет. Именно потому в типовом бланке решения в конце перечня работ второго стоит длинный прочерк - для вашего творчества.

Для тех, кто не имеет бланка, указываем типовые виды работ дополнительного списка: оборудование пандусов для входа в дом маломобильных групп населения (и людей с колясками), автопарковки, детской игровой площадки с игровыми формами (с указанием их названий), комплексной площадки для занятий физкультурой площадью (с указанием - игровой с воротами или тренажёрной), бордюров (поребриков), декоративного ограждения газонов и клумб, пешеходной дорожки, контейнерной площадки закрытого типа («домика»), укладка плитки, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия (до 50 кв. метров), посадка крупномерных деревьев хвойных пород с комом, установка вазонов.

В отношении каждого вида работ необходимо в тексте и на дизайн-проекте указать конкретные параметры (площадь, длину, количество и т. д.), чего не нужно - ставите цифру «0» (а не прочерки).

Самое непонятное - какая именно будет скамья, вазон и т. д. - юридически ограничений нет, но это может породить злоупотребления. В спорных ситуациях (если предложат нескромно дорогой проект) - решать вопрос будет комиссия.

6. Не путать работы по благоустройству дворовой территории с работами по капитальному ремонту здания. Нельзя включить отмостку в любом виде, крыльца и навесы над ними, обкладку плиткой цоколя.

7. Ввиду того что не все дома получили от муниципалитета сформированные земельные участки, участвовать в проекте может любой двор вне зависимости от оформления участка. Где участки не оформлены - это можно также указать как требование по дополнительному списку (в типовом бланке это указано). Кстати, кто использует типовой бланк - не пугайтесь - естественно, у кого участок уже оформлен - второй раз тратить деньги оформлять его никто не станет.

Федеральное постановление также дозволяет проводить работы вне пределов земельного участка под домом (например, если от улицы дорожка идёт к дому), но в этом случае данный объект становится общей долевой собственностью собственников помещений, и в дальнейшем ухаживать за дорожкой будете тоже вы - так что решать жильцам.

8. Отдельная проблема - общий двор нескольких многоэтажек (даже где земля отмежевана на каждый дом). В одном здании добросовестные люди в домовом совете и приличная управляющая организация, которая помогает, в другом - первые бездельники, а вторые - жулики. А дорожка поперёк двора одна для всех. Потому разрешили любому дому включать в таких случаях всю дорожку, даже по чужому участку.

Кроме того, по предложениям глав администраций округов впервые включён дополнительный критерий оценки: по 10 баллов даётся дополнительно каждой многоэтажке, если в общем дворе подали заявки все дома. В реальной ситуации после сдачи своего протокола нужно идти в соседние дома и пытаться вместе с теми жильцами организовать общее собрание с принятием решения об участии в программе - чтобы получить эти 10 баллов.

В этой ситуации каждый дом рисует на дизайн-проекте работы на своём участке и общую дорожку (детскую площадку, иной общий объект). Суть - чтобы это делалось, если хотя бы один дом попадёт в программу.

9. Количество документов, которые необходимо представить для участия в программе, резко сокращено. Причина - постановление Д. А. Медведева о том, что теперь государственные и муниципальные органы не вправе требовать от заявителей документы, которые могут найти сами в электронной базе, потому техпаспорт дома с датой ввода в эксплуатацию, сведения об участии жильцов в прежних программах асфальтирования и в смотре-конкурсе «Омские улицы», а также данные о проценте квартплаты по состоянию на 1 января 2018 года администрация и комиссия возьмут сами.

На заметку

Необходимый перечень документов

Для участия в программе необходимо представить в администрацию округа в подлинниках следующие документы (все образцы есть в Обществе потребителей в сфере ЖКК и опубликованы на сайте «Новый Омск» - newsomsk.ru – в разделе «Приёмная Александра Лихачёва», а также в разделе «Ваш ОРЕОЛ»):

- заявка на участие в программе установленной формы (опись документов в этом году не требуют, но можно сделать

и приложить). Можно посмотреть здесь

- протокол общего собрания собственников помещений. Можно посмотреть здесь

- решения собственников помещений. Можно посмотреть здесь

- дизайн-проект ремонта и благоустройства дворовой территории как приложение к заявке и протоколу (он утверждается собранием). Можно посмотреть здесь

- документы о софинансировании работ по благоустройству (выписка из единого финансового лицевого счёта дома в управляющей организации, выписка из спецсчёта капремонта или иные аналогичные документы). Можно посмотреть здесь

Когда и как будут выбирать?

Рассмотрение заявок будет идти следующим образом. Принимают заявки в окружных администрациях по месту расположения дома со 2 по 28 апреля а рабочее время (с понедельника по четверг с 8.30 до 17 часов, в пятницу - до 16 часов).

После этого окружная комиссия в течение 10 дней будет проверять представленные проколы и решения, проводить подсчёт баллов, объезжать дома и проверять достоверность представленных сведений.

Затем каждому заявителю придёт письменный ответ, включён ли его дом в программу на 2018 год, поставлен в очередь или вообще заявка признана не соответствующей требованиям постановления № 1099-п.

Дома, на которые денег не хватит в 2018 году, будут поставлены в очередь согласно набранным баллам (программа рассчитана на пять лет - до 2022 года включительно). Другое дело, что, по моему долгому опыту, далеко не факт, что даже в 2019 году чего-то нам обломится. Чиновники очень любят давать обещания к разным выборам и столь же часто любят сразу же забывать о своих обещаниях, когда бюллетени уже в урне. Вспомним хотя бы программу Л. К. Полежаева по замене лифтов в городе Омске, которая была через полгода прекращена новым губернатором В. И. Назаровым, причём и за её начало, и за прекращение проголосовали с разницей в полгода депутаты Законодательного собрания Омской области.

Главный вопрос

Его мне задают постоянно: а есть ли смысл вообще подавать заявку? Однозначно есть. Раз государство в кои веки под выборы дало денег, почему не взять у чиновников хотя бы часть того, что раньше отняли у нас. Кому-то ведь всё равно улыбнётся счастье. А вдруг ещё новая мэр окажется порядочной и программа на самом деле будет действовать пять лет? Потому заявку нужно подавать однозначно всем домам.

Председатель Общества по защите прав потребителей в сфере ЖКХ Александр Лихачёв.

Материал опубликован в газете «Ваш ОРЕОЛ» № 14(1003) от 4 апреля 2018 г.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Статьи