Перемены будут?

Третьего июня в ООО «Магнит» под председательством его руководителя Сергея Шевченко состоялась рабочая встреча по рассмотрению проблемных вопросов. Мною были изложены те моменты, которые волнуют потребителей. Приняты важные решения. Надеюсь, что скоро ряд вопросов решится.

Первое. В течение недели нами будут подготовлены предложения по изменению текста типового договора, в отношении которого есть много замечаний. Мы совместно проработаем также имеющийся договор с Ямала, где, как известно, работает фактически тот же оператор, и опыт работы был признан в Правительстве РФ положительным.

Второе. Надеюсь, скоро прекратится стояние в часовых очередях в подразделениях «Омскэнергосбыта», поскольку региональный оператор дал добро на приобретение за плату у управляющих компаний правильных данных по прописанным гражданам, чтобы не приходили квитанции на умерших и уехавших.

Третье. Наконец я понял, почему Сергей Шевченко против сбора ТКО в мешках в частном секторе. Он не по форме против (что типа нет в постановлении), а потому, что, когда посчитали себестоимость по принципу «двое рабочих идут по улице и собирают пакеты», получилось (по расчётам «Магнита») не 133 рубля, а более трёхсот. Иными словами, кто из транспортировщиков согласится работать по такой схеме при общем для всех тарифе (по нашим данным, так работает, например, Тевриз), пусть собирают в пакетах. Оператор не может для одного перевозчика сделать один размер оплаты, а для другого за ту же работу - выше.

Четвёртое. Как согласились все участники совещания, основная проблема - отсутствие точной карты контейнерных площадок. В ближайшие дни состоятся совещания с УК и округами с целью нанесения всех площадок на карту. Но здесь надо сказать объективно: схему площадок (по постановлению - реестр) должны были дать «Магниту» администрация города и администрации сельских районов, но в городе Омске и в большинстве районов до сих пор этого не произошло. А раз нет схемы - как вывозить мусор, особенно из частного сектора?

Пятое. Регулярный вывоз ТКО возможен только при поступлении адекватной платы. Юридические лица массово уклоняются от заключения договоров. В ближайшее время мы обратимся в том числе и к нашим читателям, чтобы выявить предприятия, которые продолжают бросать мусор в контейнеры многоквартирных домов и бункеры частного сектора.

Как быть жильцам частных индивидуальных домов?

В их отношении наконец-то появилась ясность. Верховный суд Российской Федерации удовлетворил административный иск о признании недействующим подпункт «а» пункта 148.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (Решение ВкС РФ от 29 апреля 2019 года № АКПИ19-128).

Спорный подпункт был введён в Правила № 354 два года назад и касался особенностей заключения договора об обращении с ТКО (о вывозе мусора) региональным оператором с одной стороны и собственником частного жилого дома с другой. И подпункт этот выглядел очень абсурдно.

Например, для владельцев квартир в многоквартирном доме (МКД) предусмотрено несколько способов заключения договора о коммунальной услуге по обращению с ТКО: договор об этом может заключить УК (ТСЖ, ЖСК), управляющая МКД, либо собственники сами могут заключить такие договоры с региональным оператором, если они приняли такое решение на собрании.

А вот для владельцев частных жилых домов предусмотрено всего два варианта. Один из них - договор с региональным оператором заключает дачное (садоводческое) и иное товарищество или иная организация, которая действует хотя и в интересах домовладельца, но от своего имени. Довольно удобная модель для дачников и членов подмосковных элитных жилищных товариществ буржуев. Но ведь в стране немало домов, которые находятся в черте населённого пункта и изначально строились самостоятельно, без какого-либо членства в каком бы то ни было кооперативе или товариществе - на Линиях, Северных, Восточных, Рабочих и далее по всей области. Как быть им?

Для них был предусмотрен только договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемый собственником жилых помещений в МКД с региональным оператором. Довольно странное предложение для владельца частного жилого дома, не так ли? Это невыгодно домовладельцу, да никто и не понял, как этот договор применять к частному дому.

Соответственно, региональные операторы отказывали частным домовладельцам в заключении отдельного договора, ссылаясь именно на п. 148.5 Правил № 354: можно либо договор с третьей организацией, либо договор с МКД. Вы не из дачного товарищества и не из МКД? Тогда договор заключить не можем.

Административный истец А. В. Манякин, живущий в коттедже в Тюмени, попал именно в такую ситуацию: как добропорядочный гражданин пошёл заключать договор, а ему отказали. Вот он и пошёл в суд с требованием признать спорный подпункт недействующим.

Несмотря на протесты представителей Минстроя России, Верховный суд РФ согласился с истцом: «оспариваемая норма, определяя для домовладельца условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО в договорах на оказание услуг с собственниками квартир в МКД, является неопределённой и вызывает неоднозначное толкование, поскольку не соответствует предмету правового регулирования». Если по-русски: человек живёт в частном доме, почему он должен заключать договор как на квартиру в девятиэтажке. А если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, то оспариваемый акт в такой редакции признаётся недействующим, что и признал суд. Решение вступило в силу.

Вопрос - ответ

«Не заплатил за апрель за обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Получу ли льготы и субсидии? Иванов И. И.».

По льготам однозначно «да», человек их получит. Льготник - это заслуженный человек: ветеран войны, труда, родственник незаконно репрессированного и так далее. Нельзя же отнять у вас звание или государственные награды за то, что вы не платите за коммунальную услугу.

С субсидиями гораздо сложнее. Правовая природа субсидии - односторонняя безвозмездная помощь государства малообеспеченным людям. Оказывая её, государство вправе установить и правила игры. Кто давно получает субсидию, помнят, что раньше она давалась не деньгами, а просто в квитанции рисовали цифры наполовину меньше начислений, остальное государство компенсировало напрямую поставщикам услуг. Это было проще для всех участников процесса.

В 2002 году Дума по инициативе тогдашнего министра Зурабова приняла очень неудачный закон о так называемой монетизации льгот, согласно которому начался пустой круговорот денег в природе, приведший только к неплатежам и увеличению числа чиновников, которые это всё администрируют. Теперь, вместо того чтобы сразу «ополовинить» траты человека в квитанции в отношении льгот и субсидий, действует длинная схема: человек платит в полном объёме по квитанциям, а потом получает свои льготы или субсидии.

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ «5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению».

Вроде всё однозначно: есть в квитанции долг - нет субсидии. Но подождите посыпать голову пеплом. Вдумайтесь: договор на оказание любой услуги - хоть от управляющей компании, хоть по вывозу ТКО - это равноправный акт двух сторон. Если одна из сторон не выполняет договора - вторая вправе полностью или частично отказаться от оплаты. Нужно правильно понимать слово «задолженность», ведь её может установить только суд, но не УК или поставщик коммунальных услуг в одностороннем порядке.

Однако, к сожалению, чиновники МФЦ и подобных контор не вдаются в чтение законов и исходят из простой житейской логики: написан в квитанции долг, значит, задолженность есть, чем неправомерно присваивает себе полномочия суда.

На эти нарушения при назначении субсидий обратил внимание Верховный суд РФ. В пункте 47 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 № 22 сказано, что сама по себе задолженность права на субсидию не лишает. Органы соцзащиты должны определить причины, по которым образовалась задолженность, а также установить, предпринимал ли гражданин действия, направленные на погашение задолженности. То есть само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Поэтому подавайте заявление на субсидию, а кому откажут по данному основанию (наличию несуществующей задолженности) - обращайтесь в Общество потребителей (ул. Красный Путь, 20, 4 подъезд, по вторникам с 18 до 20 часов), мы готовы бесплатно представлять ваши интересы в суде. Но это касается только тех, кто подал официальное заявление об отказе от заключения договора с «Магнитом» ввиду его несоответствия законодательству.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Спецпроекты