Что можно и что нельзя бросать в помойку?

Сегодня мы подробно расскажем о самом спорном вопросе: что же является «твёрдыми коммунальными отходами», а что граждане и организации должны вывозить самостоятельно. Всем знакома картина: к площадке подъезжает мусоровоз, загружает окна, унитазы и тому подобное, а мешки со строительным мусором и ветки оставляет - мол, не наш мусор, вывозите сами.

Что же относится к твёрдым коммунальным отходам, крупногабаритному мусору, что делать со строительным мусором и порубочными остатками, а также что относится к специфическим видам отходов - электротехнические, медицинские и тому подобное?

Как всегда, сначала правовое определение. Оно дано в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«...твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

Чтобы сразу не повторяться - очевидно, что порубочные остатки (ветки, пни и тому подобное), а также листья после субботника к твёрдым коммунальным отходам не относятся, так как они явно образуются не в жилых помещениях.

Теперь о крупногабаритных отходах.

В учебниках и справочниках по твёрдым бытовым (коммунальным) отходам мы найдём следующую формулировку: «Крупногабаритный мусор - отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе. Для сбора крупногабаритных отходов используют большегрузные контейнеры от 5 до 34 кубометров». Это можно назвать техническим определением, то есть всё, что не влезает в обычный советский металлический контейнер 0,75 кубометра, то и будет крупногабаритным мусором. Однако сейчас гораздо важнее юридически верная формулировка.

Всё было бы просто, если бы с каждым годом подобных отходов не становилось всё больше и больше. Одно дело, когда раз в неделю кто-нибудь вынесет сломанный стул или шкаф, и совсем другое дело, когда на контейнерную площадку тащат строительный мусор после «евроремонта», особенно в новых домах. Чем больше образуется крупногабаритных отходов, тем чаще нам говорят, что это не КГМ, а какой-либо другой вид отходов (строительные, электротехнические и так далее). Поэтому за его вывоз платите отдельно. Как же на самом деле?

Юридически мы должны руководствоваться сегодня определением, данным в пункте 2 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156): «Крупногабаритные отходы» - твёрдые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах».

Определение, прямо скажем, безграмотное, хотя бы потому, что любой закон не должен иметь двойного толкования (в прошлом номере газеты мы писали, что именно по этой причине Верховный суд РФ отменил положения другого постановления Минстроя про частные дома). Поскольку контейнеры бывают от 0,5 кубометра до двух кубометров, получается, что для одного двора стул высотой один метр будет крупногабаритным мусором, а для другого дома - нет. Вот такие «умные» сидят в Минстрое РФ. Но раз другого легального (то есть законного) определения нет, будем руководствоваться этим. Особенно впечатляет «и др.». Вот как это расшифровать?

Согласно пункту 12 Правил № 1156 «Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путём доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования».

В Омской области в норматив 6 литров с человека и аналогичные нормативы частного сектора крупногабаритные отходы вошли, то есть вывозить их должен региональный оператор, так как это есть в тарифе.

Периодичность вывоза КГМ федеральным законодательством не регламентирована, потому определена местным документом - Решением Омского городского совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила № 45), а именно в статье 75:

«1. Вывоз отходов из мусоросборников и контейнеров производится с периодичностью, исключающей их переполнение и засорение площадок, на которых они размещены, не реже 1 раза в сутки.

3. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется не реже одного раза в неделю».

К слову, постановление № 1156 ещё раз подчеркнуло, что КГМ - часть твёрдых коммунальных отходов. То есть в договоре должен быть график - например, вывоз по средам. Если за неделю не вывезли - вы вправе составить соответствующий акт, форму которого мы публиковали (смотрите на сайте газеты).

Во-вторых, про отходы от ремонта. Как мы помним, в определении «крупногабаритных отходов» отходы от текущего ремонта отнесены к твёрдым коммунальным отходам, то есть вывозить их должен региональный оператор (только в контейнеры не кладите эти мешки - машину сломаете).

В соответствии с п. 3.8 Постановления Госстроя России от 05.03.2004 г. № 15/1 «текущий ремонт» заключается в систематически проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. По своему определению работы, относящиеся к текущему ремонту, связаны с устранением возникших неполадок, улучшением состояния помещения. Такие работы не должны вносить серьёзных изменений в помещения, затрагивать несущие конструкции.

К текущему ремонту можно отнести покраску пола, стен, поклейку обоев, побелку потолков, замену сантехники, замену окон, труб, ремонт проводки, розеток. Согласно Правилам № 170, утверждённым Госстроем РФ 27.09.2003 года, текущими признаются следующие работы:

•  штукатурка и покраска стен, потолков;
•  восстановление и покрытие полов;
•  ремонт лестниц, ограждений, перил;
•  замена и ремонт дверных и оконных заполнений;
•  заделка выбоин и трещин;
•  утепление частей помещений при промерзании;
•  ремонт и частичная замена труб, кранов, смесителей;
•  восстановление газового оборудования;
•  ремонт элементов мусоропровода;
•  ремонт и замена вентиляционного оборудования;
•  замена светильников в подъезде, ремонт неисправностей в электрических сетях.

Исходя из перечня работ от текущего ремонта, можно выделить ряд отходов, относящихся к КГО: отходы линолеума, демонтированная плитка, отбитая штукатурка, стёкла, куски обоев, обрезки гипсокартона, оконные рамы, дверные коробки, сантехника, газо- и водопроводные трубы и др. Данные виды отходов подлежат вывозу в рамках установленного тарифа на услугу по обращению с ТКО.

В свою очередь, стоит выделить отходы, образующиеся при строительных работах. Строительные отходы представляют собой отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений (остатки бетонных перекрытий, стеновые блоки, балки, остатки фундамента, застывший раствор, бой кирпича и отделочных материалов и прочее). Такие отходы не относятся к отходам, образованным при текущем ремонте, а значит, не подлежат вывозу региональным оператором в рамках тарифа. В данном случае участники строительных работ самостоятельно и за счёт собственных средств обращаются в компании, обладающие соответствующими лицензиями, и производят вывоз строительных отходов.

Поэтому, если вам пытаются отказать в вывозе мешков после текущего ремонта - обращайтесь к руководству регионального оператора.

Наконец, про прочие виды отходов. Мы должны чётко понимать: в тариф и обязанности регионального оператора входят только твёрдые коммунальные отходы. То есть жидкие отходы (туалет), продукты жизнедеятельности скота и птицы (навоз), а также опасные специ-фические отходы вывозятся отдельно в другом порядке.

Вот как указано про эти виды отходов в Правилах № 1156:

«14. В контейнерах запрещается складировать горящие, раскалённые или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лёд, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов».

В следующем номере - о том, где и как нужно оборудовать контейнерную площадку и специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов.

За чей счёт будет межевание и оборудование площадок?

Эти вопросы обсуждались на встрече жителей Центрального округа с депутатом Государственной думы России Виктором Шрейдером. По просьбе омичей Шрейдер отправил на рассмотрение в Законодательное собрание Омской области предложения по внесению изменений в статью 15 областного закона № 1568 о капитальном ремонте.

По просьбам избирателей депутат предложил дополнить права жильцов домов на спецсчетах межеванием земельного участка под домом. Не секрет, что в городе ещё 812 домов вообще не имеют участков, а у мэрии сделать межевание средств нет - работы на один дом стоят от 50 до 100 тысяч рублей.

Второе предложение депутата - разрешить за счёт средств спецсчёта оборудовать места для складирования коммунальных отходов, поскольку, как известно, в силу требований пункта 13 постановления № 1456, теперь эта обязанность также ложится на жильцов, кроме площадок, за которые отвечает мэрия. Для справки: стоимость открытой контейнерной площадки без контейнеров - около 50 тысяч рублей, площадки закрытого типа - 120 тысяч рублей.

Кстати, немногие знают, что депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации России обладают правом внесения проектов областных законов в Законодательное собрание Омской области, только, к сожалению, пользуются этим правом редко.

Редакция будет следить за ходом рассмотрения вопроса в Законодательном собрании Омской области. До конца сессионного срока осталось чуть менее двух месяцев, и при желании депутаты имеют время помочь своим избирателям, тем более что принятие данных поправок не повлечёт дополнительных трат из областного бюджета. Если только опять на пути инициативы не встанет региональный фонд капремонта, который по непонятным причинам после смены руководства повёл фактически борьбу со спецсчетами в пользу «общего котла», которым, как известно, «заведует» фонд, и проценты от имеющихся средств общего котла в отличие от спецсчетов идут не жильцам конкретного дома, а остаются в распоряжении фонда капремонта.

Вопрос - ответ

«Написали типовое заявление прокурору и регоператору об отказе от договора с «Магнитом». А в ответ из прокуратуры пришла отписка, что наше заявление отправили в другие организации. Почему не стали рассматривать наше заявление? Ирина Владимировна».

Таких вопросов больше десятка. Уважаемые читатели, вы не правы, хотя житейски понимаю ваше удивление. Дело в том, что в силу требований части 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…» прокурор (как и любое должностное лицо государственной и муниципальной службы) может сначала отправить ваше заявление на проверку в одну или несколько специализированных организаций (в данном случае - в Росприроднадзор, Роспотребнадзор, РЭК и ГЖИ), а уже потом пришлёт подробный ответ. Первый ответ только промежуточный. Закон требует его давать, хотя я лично считаю это пустой тратой времени и бумаги. Прокуроры же сами не могут нарушить закон, хотя очень на нас всех в обиде, что вместо проверок занимаются этими формальными бумагами. Дождитесь официального ответа - он придёт чуть больше чем через месяц с того дня, как заявление попало к прокурору.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Спецпроекты