Кто рисует нам тарифы?

В двух предыдущих номерах газеты мы пояснили все теоретические вопросы. Кто был в отпусках или по другой причине не смог ознакомиться, очень советую посмотреть на сайте или взять газету в библиотеке, иначе вы не поймёте половину из дальнейшего. Переходим к практике - мы обещали рассказать, как именно Региональная энергетическая комиссия Омской области (РЭК) устанавливает нормативы и определяет тарифы.

Кто виноват, скажи мне, брат…

Первое. Никакая коммунальная служба - ни региональный оператор ТКО, ни энергосбыт и никто другой - сама себе тарифы и нормативы не устанавливает, потому просто глупо обвинять того или иного поставщика, что большой тариф - все вопросы к РЭК и ФАС (Федеральной антимонопольной службе).

Второе. Когда мы недовольны тарифом и (или) нормативом - вину между РЭК и ФАС делить нужно примерно пополам и вот почему.

Дело в том, что все РЭКи прямо подчиняются ФАС. Так было не всегда. До 2016 года существовала отдельная федеральная служба по тарифам (ФСТ), но потом путём интриг руководитель ФАС Артемьев «сожрал» ФСТ и включил его в ФАС. Так вот, РЭК не просто сама по себе считает норматив и тариф, а по документам этой самой ФАС. Документам зачастую просто глупым. В пример приведу свою любимую тему, по которой всюду уже выступал. Напомню, что если нет прибора учёта, то норматив платы за отопление в домах постройки 2000 года и новее почти в два раза меньше, чем для домов до 1999 года постройки. Иными словами, москвичи считают, что стены «сталинского» дома пропускают тепла в два раза больше, чем новая панель, а я должен за это платить.

Вот что сказал об этом сам руководитель ФАС Игорь Артемьев на совещании в Правительстве РФ в начале 2019 года: «Сегодня тарифное законодательство регулируют более 150 нормативно-правовых актов. Одних федеральных законов - 18, методических указаний бывшей Федеральной службы по тарифам и самой ФАС - более 100. Ежегодно устанавливается 42 тысячи тарифов. Когда нам передали тарифное регулирование, то мы, руководствуясь всем многообразием этих актов, могли установить кому угодно какой угодно тариф, кому угодно отказать или дать 200 процентов. Неразбериха привела к тому, что для водоканалов тарифы в одном регионе отличаются в 54 раза, а разрыв в тарифах между компаниями, где работа идёт по схожим технологиям, - в 8 раз. Схожая ситуация (в 8-12 раз) в теплоэнергетике».

Без бутылки не разберёшься, а с ней и подавно

Упрощённо - каждая коммунальная контора присылает в РЭК большую папку документов о своей хозяйственной деятельности, начиная от количества работников, заканчивая числом и стоимостью зданий. Проверить это нереально - тогда в РЭК нужно иметь не один этаж работников, а батальон экономистов и юристов. Ведь у больших предприятий типа «ОмскРТС» или «ОмскВодоканала» объектов по несколько тысяч. Да и прав таких - ехать на место и требовать показать ЗИЛ-130 госномер такой-то у РЭК нет. Проверяют бумажки, которые сами знаете как составляются.

РЭК, исходя из этих бумажек, часть из которых сомнительны, по формулам ФАС рассчитывает тариф. Все это знают, все всё понимают, но таков федеральный порядок. Всегда пишу - ну не будет капиталистическое государство защищать интересы простых людей, потребителей. Причём некоторые вещи культурными словами назвать невозможно. К примеру, совершенно узаконенное жульничество коммунальщиков состоит в том, что если поставщик ресурсов берёт кредит, то он вправе вкладывать проценты по нему в тариф.

Не лекарство, а плацебо

Власти, понимая, что когда-то наступит предел терпению населения, принимают постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации». Редко читал документы глупее и, на мой взгляд, коррупционнее по сути. Причём не считаю, что Медведев замышлял чего-то плохое - просто он, к сожалению, не понимает реальной обстановки. Суть этого документа - каждая область или республика не может повысить тарифы на коммунальные услуги (обращаю внимание: не на жилищные!) не более чем на указанный в ежегодном постановлении правительства процент. По сути это глупость. Ну, как можно спрогнозировать, насколько подорожает топливо для той или другой компании? Ведь источники тепла работают на разных видах топлива, и подорожание тоже происходит по-разному. Но главное даже не в этом. Считают общий индекс повышения по области. В итоге ситуация может сложиться следующая: кто взятку куда надо занёс - тому из общего индекса дали больше, а кто пожадничал или гордый сильно - тому кукиш - читай постановление Медведева, нельзя повышать тарифы.

Ладно бы, постановление защищало людей от беспредела коммунальщиков - но и этого нет. Документ длинный, но суть его такова, что если всё же реально расходы поставщика выше, чем этот самый коэффициент для данной области, то депутаты могут своим решением повысить тариф, что неоднократно и делали ваши избранники в разных районах Омской области. Только горсовет могу тут как положительный пример назвать - не пошёл на поводу у тепловой компании.

В связи с этим небольшое отступление. Этой зимой ко мне пришло коллективное обращение из села Москаленки Марьяновского района. Основная суть как раз в том, что в разы превышен предусмотренный для Омской области норматив повышения тарифов на отопление.

Очень жаль этих людей, письмо аргументированное, но ничего не могу для них сделать: всё по закону - на повышение есть решение местных депутатов. Думайте, когда избираете депутатов. По моему мнению, так как в сельских поселениях округа небольшие, нужно сразу требовать от будущего депутата расписаться в соглашении с избирателями, что никогда, ни при каких обстоятельствах он не будет голосовать за превышение норматива тарифного регулирования. Вот сразу и станет ясно, кто честный человек, а кто хочет к власти примазаться и получить себе долю малую.

Вопрос - ответ

Как платить за ТКО?

Ввиду большого числа вопросов от читателей и приближающегося появления квитанций за август, поясняем конкретно, как оплачивать услугу для разных ситуаций.

Первое. 22 августа ООО «Магнит» получил в Росприроднадзоре бессрочную лицензию «на выполнение работ, связанных с транспортировкой, сбором и обработкой твёрдых коммунальных отходов». Именно потому мы не давали комментариев, так как возможны были два направления развития ситуации: при получении лицензии становится понятным, что ближайшие 10 лет мы будем жить с «Магнитом», нравится он кому-то или не нравится. При неполучении лицензии Правительство Омской области должно было расторгнуть соглашение и определить другого регионального оператора, и, соответственно, денежки тех, кто платил, пропали бы.

Второе. Кто забыл, в мае мы опубликовали типовой образец заявления потребителя в прокуратуру Омской области и ООО «Магнит» с отказом от заключения договора на обращение с ТКО. По нашим данным (они неполные, так как не все ставили нас в известность) - таковых заявлений направлено 10218 (правда, часть жильцов направили бумаги только прокурору или только в «Магнит», но не суть).

Мы обосновали четыре причины, они же требования:

- отсутствие лицензии, следовательно, незаконное предпринимательство;

- несогласие с типовым договором как минимум по шести пунктам;

- отсутствие в договоре графика вывоза отходов;

- завышенный тариф.

Как председатель Общества потребителей официально сообщаю, что все четыре наших требования на сегодня выполнены, потому далее не платить за услугу (если мусор вывозят) оснований нет и защитить вас я не смогу и не буду, так как Федеральный закон «О защите прав потребителей» определяет исчерпывающие основания для отказа от договора - теперь их, повторюсь, нет.

Теперь поясняю по всем четырём пунктам.

Лицензия есть.

Новый генеральный директор ООО «Магнит» Александр Чернов рассмотрел наше заявление и внёс необходимые изменения в договор (что любой может посмотреть на сайте «Магнита»).

Графики вывоза ТКО по каждому округу и району области сформированы, переданы в окружные и районные администрации, где можно с ними ознакомиться.

Тариф снизили и без нашего участия - по указанию президента Путина.

Теперь о том, как советую поступить. Для тех, кто не платил вообще, есть два варианта. Первый - заплатить по 88,88 руб. с человека (здесь и далее называю тариф для многоквартирных домов, а каждый применит свой тариф) за все пять месяцев - мусор то с апреля возили. Второй - начать платить с 22 августа, когда «Магнит» получил лицензию. То есть в последнем случае за август нужно платить 88,88 руб. х 10 : 30 = 29,63 руб., а с сентября платить в полном объёме.

Кто решит не платить с 1 апреля по 22 августа ввиду отсутствия лицензии, должны быть готовы к встрече с судьёй. А там уже пятьдесят на пятьдесят: или суд скажет, что услуга оказывалась и платите с пенями, либо согласится с тем, что лицензии не было.

Кто зачёркивал в квитанциях тариф и платил по 43,5 руб. с человека (напомню, это размер прошлогодней оплаты, если пересчитать метр на человека) - августовскую квитанцию нужно оплачивать полностью по 88.88 руб. и далее платить по установленному РЭК тарифу. Никто ничего с вас за предыдущие месяцы не сдерёт, если будут претензии - обратитесь к нам, в Общество защиты потребителей.

При этом напомню важный момент, о котором мы уже однажды писали. Это касается тех, кто не платил и будет оплачивать по 88,88 рубля с апреля (или, например, с мая). Если вы возьмёте августовскую квитанцию и напишете всю сумму долга - условно, берём с апреля за одного человека: 88,88 руб. х 5 мес. (апрель-август) = 444,40 руб., то всю эту оплату вам зачтут за апрель из расчёта по 133 рубля. И это законно. Поэтому крайне важно оплатить каждый месяц задолженности отдельно: берёте любую квитанцию за любой месяц, множите на ксероксе по числу месяцев, от руки пишете название месяца и необходимую сумму. Только тогда внесённые средства будут зачтены за соответствующий период. И это касается любой задолженности за жилищные и коммунальные услуги - иначе всю сумму зачтут за самый старый из месяцев задолженности, даже если срок давности прошёл.

Ещё многие спрашивают: могу ли я не платить за август, раз тариф снизили до 88 руб., а я платил раньше по 133 руб.? Нет, не можете. Тариф снизили с 1 августа, то есть до июля включительно он был больше - столько вы и платили. Такой долг быстро заберут по суду.

И, наконец, последний частый вопрос от населения: а что будет, если я устно сказал, что платить не буду или написал заявление? Поясню: заявление не нашего образца, а своё. Большинство заявлений, которые я видел, содержат лишь два аргумента: что тариф завышен и мусора столько фактически нет. Могу ошибаться, но считаю, что суд на вашу сторону не встанет по той причине, что закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда можно отказаться от договора - мы специально публиковали в своё время образец.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Спецпроекты