Кто рисует нам тарифы?

Мы начали с рассказа о возмущении и удивлении жильцов дома по ул. Труда, 11 из-за неразберихи с тарифами на тепло и горячую воду в июле и августе 2019 года. Такой ситуации и правда не было с 2013 года, когда мы по суду отменили норматив на ОДН. А было ли внеплановое дополнительное повышение? Да, однозначно. АО «ОмскРТС» даже памятку выпустило. Кто захочет, может пойти и лично её получить, там перечислены все приказы РЭК по повышению тарифов (для самых въедливых потребителей мы размещаем эту памятку на сайте «Новый Омск»).

Команда ФАС

Что же произошло? Вроде и постановление № 400 про предельные индексы никто не отменял. И Омск не переместился в другую страну.

А просто поставщики тепла воспользовались ещё одной лазейкой, предусмотренной данным постановлением: пошли даже не в суд, а в вышестоящую организацию РЭК - Федеральную антимонопольную службу - с жалобой на Региональную энергетическую комиссию Омской области, что типа мало дали повышение тарифов.

Такие материалы рассматривает специальная «комиссия ФАС по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» под председательством некоего заместителя руководителя ФАС России С. А. Пузыревского. Не поленился прочесть биографию: этот деятель после института всю трудовую жизнь обретался в ФАС в разных должностях, причём ведал рекламой. Ну что он понимает в отоплении? Как тут спорить со мной, когда говорю о низком качестве государственного управления в Российской Федерации? Даже в каком-то Омске председатель общественного совета при РЭК всё-таки не абы кто, а Виктор Гаак, сорок лет работавший в разных должностях в «Омскэнерго». А в ФАС России - мальчишка с юридическим дипломом, ни дня не работавший на предприятии по выработке тепловой энергии. Какой вопрос он может решать грамотно? Да просто будет делать то, чего ему приказали сверху или подсказали заинтересованные лица. Остальные члены комиссии - подчинённые работники ФАС. Кто-либо из этих людей захочет потерять свою работу и станет перечить решению, которое наваяли начальники?

И здесь встаёт немаловажный вопрос - до Москвы нам не дотянуться, а вот в Омске давно нужно порядок навести. Когда в 2012 году начинался конфликт по ОДН по горячей и холодной воде, одним из моих обвинений на страницах «Вашего ОРЕОЛА» в адрес РЭК и кураторов из минэкономики было то, что, когда подняли состав правления нашей РЭК, - там все её работники. Нет ни одного депутата, ни председателя общественного совета и так далее. Какое же это тогда коллегиальное решение? Что, кто-то из подчинённых станет против председателя РЭК выступать, чтобы завтра пойти на улицу искать работу?

Если материалы «Вашего ОРЕОЛА» отслеживаются в Правительстве Омской области, просил бы положить выдержку на стол губернатора, так как, скорее всего, он об этом не знает. В ряде других регионов в правлении РЭК присутствуют, по крайней мере, представители минфина, минстроя, минэкономики соответствующей территории, а у нас одни подчинённые председателя РЭК. Это неверно и нечестно по отношению к потребителям услуг.

Считаем вместе

Но вернёмся к теме.

Во-первых, чтобы все поняли, как происходит расчёт тарифа. Сначала определяется так называемая НВВ - необходимая валовая выручка, то есть та сумма, получив которую, поставщик «не сдохнет». Вот вокруг неё и строятся все споры, так как потом из этой суммы чисто технически по формулам высчитывается тариф на единицу продукции: кубометр, литр, гигакалорию и так далее.

Поставщики тепла оспорили в ФАС непринятые в НВВ и, соответственно, заложили в тариф расходы на общую сумму 923,3 миллиона рублей по АО «ОмскРТС» и на 613,2 миллиона рублей по АО «ТГК № 11». В целом же они решили облегчить наши карманы дополнительно к предельному индексу повышения тарифа на полтора миллиарда рублей с небольшим. Делим примерно на 0,75 миллиона омичей (остальные топятся печкой или газом) и получаем, что каждого из нас решили дополнительно «нагрузить» оброком в 2000 рублей в годовом исчислении.

Там несколько позиций. Не буду пояснять про перекрёстное субсидирование, это не все поймут, а про остальное расскажу. Только не надо идти громить офисы «ОмскРТС» и «ТГК № 11»! Они нам ещё пригодятся - зима близко.

Так как всегда пишу объективно, начну с того, с чем согласен полностью. Каждая труба, задвижка, турбина и другое оборудование имеет нормативный срок службы. Очень просто разделить стоимость турбины на этот срок - так мы получим потом в совокупности, сколько средств нужно ежегодно вложить в ремонт для воспроизводства инфраструктуры хотя бы на существующем уровне (то есть без расширения - простое воспроизводство по-научному). Так вот, половина суммы разногласий поставщиков с РЭК - это 750 миллионов рублей на ремонт сетей. А не дали их лишь потому, что РЭК не могла формально зайти за предельный индекс постановления № 400. Но кому нужна такая защита от повышения тарифа, если завтра сети вообще выйдут из строя и люди окажутся без тепла? Ремонтировать-то нужно!

А вот за остальные 750 миллионов рублей, по моему мнению, московским начальникам, по команде которых были поданы документы о несогласии с тарифом, должно быть стыдно, хотя вряд ли у них есть совесть.

Итак, за что мы платим?

Первый пункт самый возмутительный. Хотя тут, конечно, трудно выбрать, что самое возмутительное. Когда поставщики тепла отчитались за топливо, затраченное в 2017 году, получилось, что из-за более тёплой зимы его израсходовали меньше, чем планировали. РЭК и взяла в расчёт тарифа фактическое количество израсходованного топлива. А дальше лично моя голова отказывается понимать. ФАС заставила РЭК дополнительно включить в НВВ 31,5 миллиона рублей, как у них получается по формулам методички ФАС:

«Органом регулирования (это наш РЭК) расходы на топливо по анализу факта 2017 года приняты в размере 1 104 950,38 тысячи рублей. Это фактические расходы за 2017 год по данным бухгалтерского учёта в соответствии с Актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 04-02/64-1-5. Заявителем расходы на топливо при производстве тепловой энергии в 2017 году рассчитаны в соответствии с пунктом 50 Методических указаний № 760-э по формуле 29. В связи с вышеизложенным, ФАС России считает целесообразным обязать орган регулирования пересмотреть расходы по статье «Расходы на топливо при производстве тепловой энергии по результатам 2017 года» с учётом требований пунктов 55 и 56 Методических указаний № 760-э и учесть их в составе НВВ на 2019 год в размере 1 117 856,11 тысячи рублей.

Требования «АО ОмскРТС» подлежат удовлетворению. Дополнительному учёту в составе НВВ на 2019 год подлежат средства в размере, заявленном АО «ОмскРТС» в сумме 12 905, 73 тысячи рублей».

Ну, когда устанавливали по методичке тарифы на мусор, это ещё можно понять: раз раньше не было данных - взяли из методички. Но тут-то РЭК тупо взяла и посчитала, сколько поставщики купили угля, газа и так далее и сколько они за это заплатили! Теперь же получается, что 31,54 миллиона рублей мы должны отдать просто за воздух, чтобы больше была прибыль у московских буржуев. Жульничество и только! Пусть на меня хоть в суд этот самый Пузыревский подаёт! Если по факту израсходовали 10 тонн угля, почему я должен платить за 20 по каким-то их формулам?!!

Второе, не менее возмутительное, про что мы уже писали. Предприятие потребовало от ФАС и РЭК принять в расходы дополнительно выплаты по договорам займа и кредитным договорам на сумму 37,9 миллиона рублей. Так завтра мой сосед займёт денег в банке, а мне предложит за него платить процент! Где здесь справедливость?

Конечно, тепловики, как и другие поставщики услуг, занимают деньги не от хорошей жизни - из-за недоплат населения и предприятий. Но раз в целом по головному предприятию есть прибыль, значит, можно было обойтись без этих займов. Почему я как потребитель должен покрывать чью-то недоплату? Правда, в тариф этого года данные затраты не вошли - постановили включить их на следующий период, но сути-то это не меняет.

Третье, о чём не устаю повторять всегда, когда жалеют неплательщиков. Выселять их надо - глубоко убеждён! Ведь за них платим все мы, спасибо нашему государству в лице ФАС. Вот выдержка из их методики: «Плановые расходы по сомнительным долгам для теплоснабжающей организации учитываются органом регулирования… в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более двух процентов необходимой валовой выручки». Разногласия по строке

«Расходы по сомнительным долгам» поданы на сумму 134,7 миллиона рублей.

Наконец, 32 миллиона рублей присудили нам заплатить за подключение к сетям новых ларьков и других объектов. Ну, может быть, мне сам бородатый Артемьев (глава ФАС), который написал такую методику с формулами, или кто из читателей пояснит: почему я за свою дачу платил лично 560 рублей за подключение света и 120 тысяч за подключение газа, а за ларьки должны платить другие потребители? Ну не понимаю! Если человек или организация строит новый объект, они, по моим понятиям, должны включить в смету расходов на строительство и средства на подключение. Это логично - на эти деньги энергетики будут развивать новые мощности. Но почему за счёт меня? Мой дом подключён к ТЭЦ-1 с 1935 года, уже и ТЭЦ эту снесли в 1981 году, так за что 32 миллиона?

И вот закономерный итог деятельности ФАС по выкачиванию денежек из омичей:

«1. Признать РЭК Омской области нарушившей пункты 51, 41 и 47 Основ ценообразования… № 1075, пункт 29 Правил регулирования… № 1075.

2. Частично удовлетворить требования АО «ОмскРТС»

5. Органу исполнительной власти Омской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.07.2019 пересмотреть и ввести в действие тарифы на тепловую энергию для потребителей АО «ОмскРТС» на 2019 год на основании пунктов 3 и 4 настоящего решения» - то есть увеличить.

Так что, господа, прежде чем плеваться в РЭК, разберитесь. Как правило, там считают честно. Только кто ж им даст - тогда буржуи останутся без икры, а без икры им не жить. Судиться бесполезно, так как государство, а ФАС и есть государство, всё равно всегда будет право. Раз они сами эту методику пишут и потом белое называют чёрным - фактически посчитали, сколько заплатили за газ и уголь, а приказали включить сумму по формулам.

Нельзя ли и нам копейку заработать?

Наконец, кратко отвечу на частый вопрос: почему трубы тепловых и других поставщиков бесплатно проходят по частной земле под многоквартирными домами? Нельзя ли тут заработать?

Во-первых, основной ответ: да, однозначно можно, получив средства в качестве оплаты так называемого частного сервитута. Сервитут - это в переводе «ограничение», то есть упрощённо, жильцы дома ограничивают себя в пользовании частью двора, где идёт теплотрасса. Когда-нибудь напишем подробно, а сейчас главное. Вне зависимости от того, сколько лет трубы шли у вас во дворе или под домом - пишете заявление хозяину сети с требованием заключить договор на пользование вашим имуществом.

Дальше два варианта: либо добровольное заключение договора (на год, а если больше - с регистрацией в Росреестре), либо вас проигнорируют или конкретно пошлют. В последнем случае вам дорога в суд - дело выигрышное на сто процентов.

Самое актуальное в рубрике: ЖКХ-приемная Александра Лихачева

Больше интересного в жанре: Спецпроекты